延安市宝塔区：“五个靠前”优化涉林服务 探索绿色营商新路径

陕西省延安市宝塔区立足区域生态资源禀赋，持续优化林业领域营商环境，以创新思维破局开路，聚焦“五个靠前”工作法，构建起“全链条服务、全要素保障、全周期护航”的林业服务体系，为区域经济高质量发展和生态文明建设注入绿色动能。去年以来，服务重大项目41批次，申报、转报、审批各类征占用林草地手续93宗，省级批准各类建设项目用地40宗，其中，长期用地项目28个，临时用地项目12个。

站位靠前，夯实营商环境工作基础。始终把优化林业营商环境工作摆在首位，创新建立“双方案+专班制”推进体系，形成“周调度、月分析、季评估”闭环机制。立足发展大局，凝聚思想共识，以高水平保护支撑高质量发展，以高质量发展引领高水平保护，动态监管辖区303家涉林企业，完成营造林（草）20.98万亩，筑牢绿色发展基础。

宣导靠前，营造亲商安商良好环境。打造“线上+线下”立体化宣传矩阵，依托“宝塔林业”公众号开设“政民互动”“政策法规”专栏，精准推送惠企惠民政策。常态化开展林业资源保护“七进”活动（进社区、进家庭、进农村、进企业、进学校、进机关、进林区），积极帮助企业做好森林防火、安全生产等工作，为涉林企业、造林大户提供林业技术支撑和信息服务，扶持石窑湾村发展“庭院”经济，栽植李子、大杏、夏梨等1000余株。倡导推广绿色生产生活方式，义务植树120余万株，引导企业群众共建生态宜业宜居环境。

服务靠前，破解涉林企业发展难题。持续护航涉林企业健康发展，从市场主体需求出发，创新开展“上门三送”（送政策、送技术、送服务）活动，建立主要领导联系重点企业机制，不定期召开座谈会，为重点项目提供林地报批咨询，解决项目资金申请、基础设施建设、企业用地等“痛点”“难点”“堵点”问题29个。建立“事前服务审查、事中指导监管、事后评估追踪”工作机制，扎实推行“一次性告知+容缺办理”审批服务模式，升级“无假日24小时”“领办代办制”绿色服务，全方位全周期为项目建设提供政策支持、技术服务、要素保障。

能力靠前，助力企业绿色转型。创新举办“宝塔林业大讲堂”22期，推进“四学四比四提升一争当”和“大学习、大调研、大讨论、大练兵”活动，先后邀请党校讲师、技术骨干、法律专家等行家里手，为领导干部“讲思路、教方法”，选派优秀干部参加中省业务学习交流活动，强化领导干部推进“生态产业化、产业生态化”的能力水平。忠实践行绿水青山就是金山银山的理念，聚焦林下经济发展，积极拓宽“两山”转化路径，与科学院校、企业联合开展松杉灵芝试验，初步实现松杉灵芝仿野生栽培，为林下产业发展提供新路径。

监督靠前，打造风清气正营商环境。建立信访工作制度，进一步优化企业群众来信来访的接待与处置流程，明确工作责任，强化落实执行，切实维护企业和群众合法权益。坚持依法高效、精准施策，用心用情解决好企业和群众反映的“急难愁盼”信访突出问题，为构建法治公正、便民利企的营商环境提供坚实保障。 聚焦涉林手续审批、涉林企业监管收费等关键环节，深入开展常态化自查自纠，及时发现并化解可能影响林业发展、损害营商环境的苗头性、倾向性问题，坚决清除“绊脚石”，持续为优化营商环境提供坚强的纪律支撑，推动形成清正廉洁、高效务实的服务氛围。

下一步，宝塔区将积极面对新时代林业发展的新要求，充分发挥本土林业资源及特色产业优势，积极培育生态旅游、生态康养、森林研学、林下经济等新业态，加快林业产业转型升级；深化林业领域“放管服”改革，将“被动管理”变为“主动赋能”，提升林业服务保障效能，培育产业发展沃土，守护生态底色，用林业智慧和力量为区域经济高质量发展赋能添彩。