河北省邢台市推行入企扫码制度有效监督行政执法

河北省邢台市在行政执法协调监督体系建设试点工作中，依托行政执法和行政执法监督一体化平台，创新研发了入企扫码功能，着力解决多头执法、重复执法等执法扰企问题，实现了以行政执法“硬约束”提升营商环境“软实力”。该举措入选国务院办公厅优化营商环境专项督查典型经验做法。

一、着眼“全覆盖”实施，确保行政执法全程有效监督。入企扫码系统由市级统一部署、分级赋权，市县乡三级执法人员同步应用，执法人员在进入企业开展现场执法检查前，均要使用“邢台执法”APP扫描企业营业执照上的二维码，向执法监督平台进行“云备案”，否则企业有权向12345热线举报。各级执法单位可以按照权限调取、分析本单位扫码记录，使执法检查更加公开、透明和规范，筑起拦截多头执法、重复检查、随意检查的“堤坝”，助力法治化营商环境建设。截至目前，邢台市41个执法领域、700余个行政执法主体、1.4万余名执法人员、93万余户经营主体已实现入企检查扫码“全覆盖”。

二、实现“电子亮证”，持续提升执法公示工作水平。入企扫码功能整合“电子亮证”功能，关联执法人员库和企业信息库等多项数据，在入企扫码时，系统自动显示执法人员的照片、姓名、执法证号等信息，供企业和执法人员双方查验，相比实体执法证件，电子亮证功能使用方便、操作便捷、结果直观，既可以让企业进行直接比对，又可以结合实体执法证件进行交叉核验，进一步提升了行政执法公示制度的落实效果，调动了市场主体参与执法监督的积极性。该项功能自上线以来，执法人员已累计电子亮证近3000人次，在以往侧重开展事前、事后监督基础上，拓宽了行政执法“事中监督”渠道，丰富了行政执法“事中监督”手段，使行政执法过程中监督更加充分有效。

三、聚焦“全程监督”，及时发现违法执法问题线索。入企扫码可以对各类企业受检情况进行“兜底式”统计，详细掌握执法单位、人员、时间、地点和受检企业等信息，精准定位实施检查多的单位、人员以及接受检查多的企业，有效监管入企检查情况。根据办案工作需要，执法人员可一键转入行政检查或行政处罚程序案件办理流程，相关入企扫码记录将自动关联后续执法行为，做到入企必扫码、检查有依据、全程可回溯。今年以来，全市已依托一体化平台办理案件1600余件，督促整改解决问题20余个，制发行政执法监督督办函、意见书等23份。推行入企扫码制度，可以确保执法活动从启动开始就全程处于一体化平台监督之中，方便执法监督机构及时发现并督促解决乱罚款等各类违法执法问题。

四、推动“结果互认”，有效降低入企执法检查次数。在推行入企扫码制度的同时，邢台市着力打通行政执法、行政执法监督、市场监管、行政审批等有关业务系统的数据壁垒，实现对全市93万余户企业、个体工商户信息的即时调用，通过查看扫码记录，执法人员可以实时查询企业基本信息和历次接受检查以及行政处罚的情况，让执法结果互认、执法数据共享、违法记录查询等更加便捷，最大程度减少入企检查。各级行政执法单位可以通过行政执法和行政执法监督一体化平台，实时查询本单位或本领域入企扫码工作情况，并进行自动统计分析，对于接受检查较多企业、开展检查较多的执法人员，及时查找问题、分析原因，在规范执法检查行为的同时进一步提升政务服务质量，全面提升行政执法工作群众和企业满意度。今年第一季度，邢台市政府本级行政复议纠错率仅为1.4%，无复议后诉讼的案件，行政争议实质性化解率100%。（邢台市委改革办）