推进数字政府建设 助力营商环境优化提升

　　随着“放管服”改革的不断深化，全国一体化政务服务平台建设持续推进，我国政务信息系统建设、应用取得长足进展，“一网通办”“最多跑一次”等新模式广泛普及，数字营商环境持续优化。

　　优良的营商环境对企业的发展至关重要，优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，是推动高质量发展的重要基础。数字政府建设聚焦简政放权、优化服务，以政府数字化转型赋能营商环境，更有利于提升数字经济发展的核心竞争力。

　　对于政策环境的改善，企业有着明显的感受。国家信息化专家咨询委员会委员、中央党校(国家行政学院)教授汪玉凯表示，从前，企业会在审批环节花很多时间，现在企业可大大缩短在政府办事的时间，降低了企业的成本，提高了企业的效率。“跟这两年国家重点抓营商环境构建，提供较好外部政务环境分不开。”

　　汪玉凯也指出，政府自身数字化建设好以后，可以给企业和社会提供更多数字化的服务，如政府定期将一些公共数据向社会开放，或者通过市场交易的方式让企业参与交易购买数据，数据在企业手里就能够产生新的价值、创造新的财富。这既有益社会，也有利于企业。

　　汪玉凯表示，从这个角度上来看，数字政府建设也可以引领数字经济发展，企业是数字经济发展真正驱动力。“要让市场发挥配置资源的决定性作用。”

　　政务环境和营商环境有密切联系，构建便利、公平、廉洁、高效的政务环境，是优化和改善营商环境必不可少的条件。

　　在清华大学经济管理学院创新创业与战略系教授陈劲看来，数字政府建设对企业效率的提高是比较明显的，尤其是在提高企业与政府沟通的效率方面可以降低企业的交易成本。陈劲也指出，企业效率的提升无论从企业创办还是到之后的经营，都会得到数字政府建设所提供的巨大赋能，反过来，也可进一步改善营商环境。

　　数字政府建设使政务服务和监管效能大幅度提升，不仅便利了企业办事，也有利于政府全方位提升履职效能。对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员、信息学院教授陈振娇表示，在营商环境方面，企业作为市场主体，在各种经济活动中会留下痕迹，转化为各种数据;市场监管、税务等系统的大数据平台，通过收集分析企业数据，一方面，能为企业发展提供精准高效服务，比如，银行可以利用这些数据，对企业画像，更精准地提供信贷服务;另一方面，可精准发现企业违法违规行为，及时监督纠正。对正常经营的企业来说，也就少了很多不必要的现场检查。

　　毫无疑问，数字政府建设对营商环境会产生巨大影响。2022年1月发布的《“十四五”数字经济发展规划》就曾提出，到2025年，数字经济迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%，数字化创新引领发展能力大幅提升，智能化水平明显增强，数字技术与实体经济融合取得显著成效，数字经济治理体系更加完善，我国数字经济竞争力和影响力稳步提升。数字基础设施广泛融入生产生活，对政务服务、公共服务、民生保障、社会治理的支撑作用进一步凸显。数字营商环境更加优化，电子政务服务水平进一步提升，网络化、数字化、智慧化的利企便民服务体系不断完善，数字鸿沟加速弥合。

　　中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉认为，数字营商环境的打造是数字政府建设的一项重要内容，一个良好的营商生态才能促进企业和社会协同发展。“政府不是高高在上，应该是要在提高自己的服务质量上下功夫，跟企业建立一种平等、互动、协商的政商关系，这样才能够激发我们经济的活力，也才能跟未来数字经济发展的要求相适应。” 欧阳日辉说。

　　国务院发展研究中心信息中心研究员李广乾则表示，数字政府的建设也要根据时代的发展需要进行调整，扁平化发展是未来的一个趋势。除此之外，李广乾也指出，在数字政府基础设施和系统建设方面地方政府还涉及统筹建设的问题，需要互联互通，走标准化流程。对企业来说，这样才能解决企业经营异地办理难题。

　　自新冠肺炎疫情暴发以来，政府数字化转型也在加速。互联网、云计算、大数据和人工智能等技术正在与政府治理深度融合，用数字化手段实现流程更优、效能更高，为优化营商环境、基层社会治理添翼，助推经济高质量发展。