黑龙江虎林：以一流营商环境赋能县域经济高质量发展

在过去的2024年，黑龙江省鸡西虎林市在营商环境综合评价中获得评价A档，城市信用监测月度排名8次进入全省前五、全国百强，12月份排名全省第3位、全国第21位，再创历史新高。这是虎林市深入贯彻落实省市优化营商环境三年专项行动部署，党政主要领导双挂帅，10个工作专班强攻坚，打造高效的政务环境、满意的市场环境、有力的法治环境收获的累累硕果。

虎林市坚持以“为民、便民、利民”为出发点和落脚点，在提升服务效能上想办法、在提高服务质量上下功夫。

深入开展政务服务事项梳理、电子证照“免提交”、“高效办成一件事”改革等工作，在环节上做到真精简，持续压减政务服务时限、环节、材料、跑动次数，推出餐饮、退休等“高效办成一件事”21类，实现道路运输、食品经营等6大领域行政许可“无感续证”；在时效上做到真提速，落实省“数跑龙江”工作要求，搭建数据中心管理体系，完成电子政务外网县乡村三级全覆盖，创新公共服务、社会治理等应用场景，“智慧园区”和“数政通”项目荣获鸡西市首届数字政府数智创新应用大赛三等奖和优秀奖项。电子证照录入数据17万余条，“全省事”注册人数达到4.7万人，全市依申请政务服务事项网上可办率100%，即办件比率达94.8%；在办事上做到真便利，打造“15分钟”政务服务圈，全域覆盖乡镇综合服务窗口，将人社、医保等领域的21个百姓办事频率较高事项延伸村、社区。向经开区、社会公共场所等投放政务服务自助终端18台，并在鸡西率先增加退休人员生存认证功能，有效破解老年人生存认证操作难题。

虎林市始终把降低企业经营成本作为重中之重，紧扣实体经济发展的难点、堵点和卡点，打好企业发展降本增效“组合拳”。

他们集中清理对企业生产经营设置的不合理条件和歧视性规定，打通市场准入“高速通道”，将企业登记注册、印章刻制、社保登记、就业登记、住房公积金企业缴存登记等开办事项整合为一个环节，企业登记注册时长压缩至20分钟。落实企业开办“零成本”，为企业和个体工商户免费刻制公章，减免费用17.1万元，有效提升企业办事体验感和满意度；突出惠企政策“真金白银”，顶格执行省关于振兴发展民营经济的若干意见等政策措施，及时动态公布惠企政策办事指南，细化梳理“免申即享”清单，支持军鹏米业、慧东米业等企业获得“双稳贷款”2.56亿元，为市场主体减税降费1.61亿元，坚决杜绝“口袋”政策、“抽屉”政策现象发生；做实靠前服务“实招硬招”，深化领导干部包联企业机制，常态化制度化组织“企业家沙龙”“企业家早餐会”“政银企对接会”等政企沟通对接活动，及时解决企业诉求，各级包联领导开展各式问需活动300余次，为宏康医养、鸿祥制药等项目解决前期手续、供电排水等各类问题90余个。

虎林市不断健全完善优化营商环境法规制度体系，保护市场主体合法权益，为企业发展扫除一切不必要的障碍，让企业安心经营、放心投资、专心发展。

推行柔性执法，深化“双随机一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”，严格执行行政执法“三项制度”、行政裁量权基准制度，先后出台免予处罚、减轻处罚、从轻处罚、免于强制“四张清单”，列出“首违不罚”事项104项，办理免于处罚案件7件，从轻及减轻处罚案件40件，让执法既有力度又有温度；坚持以法治信亮态度，加强企业信用监督和约束，聚焦政府采购、养老服务、粮食等26个领域开展信用分级分类监管工作，推出“信易+旅游”“信易+法律服务”等24个应用场景，《守信激励——为百姓带来信用红利》案例获评“2024新华信用杯”最佳纪实奖；规范政商行为明尺度。出台规范政商交往行为正负面清单，制定《政务服务“办事难”专项监督工作方案》，严肃整治党员干部利用职权吃拿卡要、经商办企业、收受礼品礼金等行为，着力打造亲不逾矩、清不远疏的政商环境。2024年查处破坏营商环境问题16件，处理17人。

没有最好，只有更好。接下来，虎林市将继续创新作为、多点突破、持续攻坚，全力打造营商“软环境”，拼出发展“硬实力”，为鸡西高质量发展、可持续振兴作出更大贡献。(吴旋 陈敏)