【两会声音】整治“内卷式”竞争 激发市场活力和创新

政企协同

全面整治“内卷式”竞争

中央经济工作会议明确，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。全国人大代表、霍英东集团副总裁霍启刚认为，“内卷式”竞争造成的负面影响是全方位、多层次和长期性的，为此他提出全面整治“内卷式”竞争的四点建议：

一是政企协同，强化行业自律。开展整治“内卷式”竞争专项行动，要重点关注供应链金融安全、供应链上下游企业合法合规运营、产品质量安全、规范地方政府招商引资行为等领域，鼓励和引导同业协会发挥作用。

二是优化地方政绩考核体系。“内卷式”竞争的部分原因是一些地方政府开展招商引资大战，对经营主体获取土地、资金等各类要素作出过度承诺，在市场准入方面提供特殊待遇，扰乱全国统一大市场建设。要优化地方政绩考核体系，依据本地实际情况制定长效合理的经济发展政策；试点开展省域内和省际招商税收、增加值核算合理分配机制，消除政府不合理干预市场的诱因。

三是支持企业有序出海。他建议支持企业通过产业链、供应链、行业协会、商会等形式，探索“抱团出海”模式。发挥香港“八大中心”的优势，支持出海团组在香港建立分支机构，在开展海外合规经营、参与标准制定、提高产业链供应链企业跨国经营能力和水平等方面开展合作。

四是全面开展供应链治理。加快供应链立法，规范供应链企业劳动保障；在部分重点行业，由相关部门牵头制定统一的供应链管理标准；优化供应链金融服务，支持构建以核心企业、各级供应商、金融机构为主体的数字化供应链金融平台，缓解企业资金压力。（来源：中国经济周刊）

整治“内卷式”竞争需多措并举

全国政协委员、金杜律师事务所高级合伙人张毅表示，整治“内卷式”竞争有利于激发市场活力和创新，守护公平竞争的秩序生态，构建统一大市场，实现经济社会高质量发展。

张毅认为，“内卷式”竞争的本质多是不正当竞争”。部分行业领军企业滥用市场支配或优势地位，以低于成本价进行销售，扰乱市场公平竞争。此类“价格战”往往导致“杀敌一千，自伤八百”结果，给企业自身、竞争者及行业发展都带来不利影响，还会导致部分企业市场集中度高，进而损害消费者利益。

对此，张毅建议，应该严格执行《反垄断法》《反不正当竞争法》《价格法》等法律法规，强化公平竞争审查刚性约束和执法监督。市场监管部门应针对重点行业和领域，从龙头企业入手有序加强执法监督和合规引导。

张毅建议，完善信用为基础的制度性建设，形成企业“不能卷不愿卷也不敢卷”的机制。具体来说，完善信用评级制度，将经认定的涉及违法的一些“内卷式”竞争行为纳入信用评级必要信息，并将其录入经营主体档案数据库中，与政府支持、招投标、发债、金融机构和资本市场融资等挂钩。

同时，张毅还建议加强针对垄断和不正当竞争等的检察公益诉讼。针对行业内或者公众特别关注的重大问题，检察机关开展公益诉讼，并发布典型案例，为市场提供法治保障，也彰显法的惩戒和警示作用。（来源：央广网）

引入社会监督

让企业群众评判政策措施实际效果

全国政协委员、春秋航空公司董事长王煜认为，地方政府不顾地方的资源禀赋，利用土地、补贴政策去争抢一些所谓的“风口”。结果造成巨大的资源浪费和恶性竞争。

王煜表示，比如，审计署2017年抽查结果显示，部分新能源汽车企业通过关联交易或弄虚作假方式获得补贴16.72亿元。这既不利于市场竞争，又极易滋生寻租腐败现象，导致真正有竞争力的企业得不到发展，形成“劣币驱逐良币”的局面。在去年12月中央经济工作会议提出的“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”的基础上，应当进一步明确各级政府部门的权力清单，解决政府“越位”问题。

王煜表示，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能打折扣。

王煜建议，像浙江、上海等省市引入社会监督的做法，对于政策措施的实际效果，把评判权交给企业群众，直接反映与企业、群众相关联的产业部门、监管部门在服务效率、政策落实、依法行政等方面的表现，通过信息公开让政府部门“照镜子”、找差距、改不足，以评促改，优化服务流程，提高政策执行的精准度，营造良好的营商环境。

王煜建议，不同经营主体应依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争方面，坚决破除各类政策障碍，深入推进市场准入负面清单制度，全面清理各行业隐性政策壁垒，对清单外领域实行“除非法律明确禁止即允许”原则，把市场的还给市场，让民营企业放心干、大胆闯。（来源：界面新闻）