深圳：推动法治化营商环境持续改进提升 在全市范围内推广应用执法监督码

3月2日，《深圳市2025年优化法治化营商环境工作方案》（以下简称《方案》）发布。《方案》从完善营商环境制度体系、推进规范文明监管执法、推进严格公正高效司法、完善公共法律服务体系等4个方面提出26条重点任务，着力在涉企监管执法、涉企纠纷多元化解和涉企法律服务等方面推动解决一批经营主体反映集中的突出问题，依法平等保护各类经营主体合法权益，推动法治化营商环境持续改进提升。

在完善营商环境制度体系方面，深圳将加大重点领域、新兴领域立法供给，修改中小企业发展促进条例，加快功能型无人车管理、合成生物产业创新发展等新兴领域立法工作，并加强前海、河套开发建设法治保障。对于涉企政策的制定，深圳将制定重大行政决策事项认定标准工作指引，加强对重大行政决策程序的指导和监督。同时，深圳将梳理优化涉营商环境制度规定，破除制约企业发展的制度障碍。

在推进规范文明监管执法方面，深圳将健全跨部门综合监管制度，分步有序梳理各类业务事项和业务流程，统一纳入清单管理，完善动态管理规则，编制综合监管标准规范，制定跨部门综合监管合规指引和行政检查标准。同时，深圳将积极探索网络监测、信息核查、远程互动等非现场检查方式，对信用好、风险低的经营主体充分运用大数据、物联网、人工智能等新技术，将实地核查精简、整合、转化为“互联网+”监管方式，最大程度降低对经营主体正常生产经营的打扰。

2024年8月，深圳执法监督码系统正式上线，并在龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区开展试点应用。《方案》提出强化涉企行政执法监督，并在全市范围内推广应用执法监督码，逐步将执法监督网络覆盖全部商事主体，实现事前事中事后全方位、全流程、全链条行政执法监督，推动解决重复检查、多头检查等干扰商事主体行为。

公正高效的司法环境是优化法治化营商环境的重要保障。《方案》提出将进一步推进严格公正高效司法，加强高新技术、新兴产业、未来产业等领域知识产权司法保护，依法惩治各类知识产权犯罪，加大知识产权民事行政诉讼监督力度，同时推进深圳市知识产权纠纷调解联盟建设，积极创新知识产权纠纷调解组织形式和工作模式，建立健全知识产权纠纷诉调对接、诉仲对接、仲调对接、投诉与调解对接等工作机制。针对近年来兴起的人工智能，《方案》提出推动人工智能与司法审判工作深度融合，迭代升级人工智能辅助审判系统，实现案件办理全流程AI辅助，赋能司法审判提质增效。

在完善公共法律服务体系方面，深圳将完善市公共法律服务中心建设，探索应用网络服务、远程视频服务等模式，实现业务管理与中心服务职能有机结合，同时优化对中小微企业创新发展的法律服务，搭建法律服务供需平台，举办华语律师大会、深圳法律服务博览会等活动，做优深圳法律服务品牌。深圳还将加强与港澳司法交流合作，积极推动深港澳司法培训交流活动审批授权，拓宽国际、区际司法交流渠道。（戚金城）