河南潢川：四方协同“盯靶向”，未办税户“智能管”

今年以来，国家税务总局潢川县税务局紧紧围绕“高效办成一件事”工作部署，瞄准“找税源、盯税源、管税源”三大方向，打造未办税户管理方面的机制、管理、风险、服务“四位一体”工作法，创新推出“部门协作+精准监管+精细服务”的工作模式，按照提质、创优、突破的工作思路，全面落实未办税户管理服务各项措施，激发未办税户市场参与活力，有力维护涉税市场主题税收公平。

一、凝聚三方合力，推进精诚共治

一是健全机制强化领导。县局党委召开专题研讨会，制定“1+X”工作方案，成立由征管部门牵头，税源管理分局、办公室等部门协同配合的工作专班，定期召开工作协调会，解决突出难点问题，为高质量推进未办税户管理工作奠定坚实基础。二是比对筛选规范管理。通过部门协同筛数据，利用金三系统和市监部门提供数据，筛选未办税户名单，结合征管5C+5R智能监控系统的未办税户代开发票指标，引导纳税人办理税务登记信息确认，纳入规范管理范畴。三是多方联动齐抓共管。依托多部门数据互通、信息共享、协同共治的合作机制，推出“税务+N”新模式，与潢川县5个街道办事处、17个乡镇、年度信用等级在TSC3及以上7家中介公司开展深入合作，广泛开展政策宣传工作，及时跟踪问效。

二、完善提示提醒，落实精细服务

一是及时进行办税提醒。依托“税务+市监”工作模式，在办税服务厅设立“综合窗口”，向新办主体发放告知书，引导新办主体涉税信息补录。截至10月底，本年市监部门累计登记1.09万户市场主体，其中纳入税务管理0.75万户，本年新增市场主体办税率68.89%。二是精准做到“政策找人”。依托税收大数据自动识别、匹配新办市场主体，通过“征纳互动服务”系统精准推送相应政策；联合“潢川在线”融媒体开展5场直播解答政策，做到事前温馨告知、事中动态提醒、事后跟踪问效。三是持续优化办税流程。推广全国统一规范电子税务局APP或客户端，提升精准推送、智能算税、预填申报便利化水平，实现税费服务智能化升级，做到“让数据多跑腿，群众少跑路”。

三、运用数据赋能，实施精确分类

一是分类监管征管指数。通过“税收征管指数”智能系统和元数据明细，查看市场主体办税指数、代开发票指数等数据，对登记有问题的及时进行修改，规范未办税户的纳税行为。二是分类建立登记台账。建立无营业执照和有营业执照两个台账，将企业和个体户通过规模、行业、经营情况进行分类，对辖区内管户及新办税人员实行“台账式”管理。三是税费分级分类管理。依托税务人员税源管理指数，将“管户”向“管事”转变，同一类行业、同一辖区或同一规模分户给相对应的税务人员进行管理，实施一类、二类和三类分类分级管理和服务。

四、强化监管监察，推行精准监管

一是基础信息合作共享。以“税治+综治”为切入点，积极对接各街道办事处、乡镇，全面摸清纳税人基本信息、经营规模等情况，加强与电力、供水、燃气等单位的数据共享互通，及时比对分析，防范涉税风险。二是防范税收流失风险。依托商贸、涉农等16个特定行业场景指数指标，运用大数据建立全链条、全方位、全覆盖的税收监管体系，加强对医药企业、劳务派遣、货运代理等传统行业管理，充分发挥“以数治税”效能。三是强化引导税法遵从。对于存在违规行为的未办税户，依法进行处罚和追缴税款，维护税收秩序和公平。同时深化“回头看”动态反馈机制，定期回访提醒纳税人用好优惠政策。

河南省潢川县税务局依托税收征管指数机制，以“小切口”释放“大效能”，推动税务执法、服务、监管的理念方式手段变革，服务市场主体更好更快发展，助力构建新发展格局，税收营商环境再上新台阶。