甘肃瓜州：聚力打造“六大环境” 开启营商环境加速度

近年来，甘肃省酒泉市瓜州县以开展“优化营商环境提质增效年”行动为总牵引，一体推进落实政务、市场、法治、创新、要素、人文六大环境提升工程，持续打造市场化法治化一流营商环境，凝心聚力优环境、全力以赴促发展，2024年全县地区生产总值达到200.2亿元，增速位列全省第二，优化营商环境对推动经济社会高质量发展的重要支撑作用进一步凸显。

一、打造惠企便民的政务环境。一是坚持以“高效办成一件事”为统揽，在政务服务大厅设立“高效办成一件事”综合受理窗口，持续精简审批流程，企业开办时间压缩至0.5个工作日办结，个体工商户登记注册实现即来即办、秒批秒办，“高效办成一件事”主题办件17835件，办结率100%，满意率100%。二是持续优化业务流程、减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限，企业办理不动产登记实现1个工作日办结，群众办理产权登记3个工作日办结，建设工程规划许可证核发时限已由规定的20个工作日压缩至5个工作日。三是不断优化“甘快办”APP办事体验，累计办理各类政务服务事项222976件，按期办结率99.89%，全程网办率99.95%，平均跑动次数0.01次、平均材料数2.86份、承诺时限压缩比95.39%、即办件率达99.89%。四是持续完善“12345”热线企业群众诉求闭环处理机制，累计办理各类热线4012件，按时办结率98.9%，满意率98.95%。五是扎实开展“一把手走流程”活动，累计为49家企业、184名群众有效解决了问题，创新设立柳沟煤化工产业园政务服务站，定期开展“访企解难、助企发展”主题活动，切实为园区企业提供全程“保姆式”服务。

二、打造宽松有序的市场环境。一是落实公平竞争审查制度，推进公平竞争政策实施，着力规范不当市场竞争和市场干预行为。二是严格执行行政处罚自由裁量基准，开展包容审慎监管，做到宽严相济、法理相融。三是严格落实“首违不罚”法定要求，健全“不予处罚和从轻或者减轻处罚”企业信用惩戒管理、档案记录等配套制度。四是积极营造阳光交易环境，推动交易全流程电子化、规范化，“不见面”开标率达100%。五是全力构建以信用为基础的新型监管机制，累计办结企业信用修复52件。深入推进联合监管，实施“双随机、一公开”抽查计划151条，发布任务209条，检查市场主体1574户。

三、打造公正文明的法治环境。一是坚持以法治方式助力营商环境提升，办理破产案件8件，对各类市场主体依法平等保护，审结涉企案件504件，制定企业司法需求快速响应工作机制。二是严厉打击犯罪，保护民营企业合法权益，办理涉企非国家工作人员受贿罪案件1件，追赃挽损80.8万元。三是持续深化民营企业“法治体检”“万所联万会”工作，对柳沟、柳园、北大桥3个工业园区51家重点民营企业进行了法治体检，为企业调解民事纠纷5件，帮助企业查找问题、堵塞漏洞29个，现场解答法律问题30余人（次）。

四、打造活力迸发的创新环境。一是大力实施创新驱动发展战略，2024年新培育申报高新技术企业8家、申报省级创新型企业9家、培育申报科技型中小企业51家、培育申报“三高”企业2家，新增高价值发明专利16件，技术合同成交额累计达到9.54亿元。二是坚持“外引内育”双向人才培养机制，引导瓜州宝丰、甘肃中电等大型企业设立“科研助理”岗位16个。三是深入开展知识产权“蓝天”专项行动、知识产权服务万里行等行动，商标有效注册量达969件，有效专利676件。

五、打造保障有力的要素环境。一是加强中小微企业金融服务保障，积极开展政银企对接活动，推介融资需求18.07亿元，帮助12家企业解决融资4.3亿元。通过“信易贷”平台注册认证企业258家，发放贷款823户983笔30.35亿元。二是强化土地服务保障，累计上报完成单独选址项目用地审批26个5162.02亩，城镇批次用地审批9个604.04亩，村镇批次用地审批2个1.27亩，农村宅基地项目5个330.87亩。三是持续强化人力资源服务，积极开展“春风行动”“民营企业服务月”等系列活动，举办各类线上线下招聘活动67场次，提供就业岗位3994个，达成就业意向人数共计2194人。四是实施差异化、精准化的税费优惠政策落实措施，累计减免退税1.45亿元。

六、打造尊商重企的人文环境。一是严格落实“包抓联”“六必访”“助企纾困”等制度，将全县315户工业企业和在建重点项目全部纳入网格化包联体系，为规上工业企业解决运输、用工、账款回收等要素保障问题 62个，帮助伟莹建材、高扬建材、强力商混等企业收回账款5987万元。二是深入实施人才强县战略，在柳沟煤化工产业园建设“人才服务站”，积极推进化工企业人才“定向委托培养”工作，累计为宝丰、智慧格林等重点企业引进急需技能型人才1200余人。三是大力实施“借才聚智”行动，柔性引进省农科院、江苏海洋大学等高层次专家教授58名，签署技术合作协议21项，建立工作站20个。

下一步，酒泉市瓜州县将进一步认真贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的各项工作部署要求，对标先进地区，不断健全机制，打好优化营商环境“ 组合拳”，以营商环境大改善推动全县经济新突破，持续开创瓜州县高质量发展新局面。（营商环境股 张长青）