山东邹平：提升营商软环境 锻造铝产业发展硬实力

山东滨州因铝而兴、因铝而盛、因铝而强，被誉为“中国铝都”“世界铝谷”，是国家战略支持和山东重点布局的世界高端铝业基地的主阵地、核心区和先行区。

世界铝业看中国，中国铝业看滨州，滨州铝业看邹平。邹平是滨州县域经济的领头羊，41个工业大类拥有30个。铝产业是邹平的优势产业、支柱产业，也是滨州铝业发展的最大板块。历经20多年的发展蜕变，培育形成了产品丰富的高端铝产业集群，从薄如蝉翼的高端铝箔，到一体压铸的全铝车身，从精美轻便的电子型材，到精密高端的航空铝材，可谓应有尽有。

“土沃则稻香，市优则商聚。”近年来，邹平市紧紧围绕“品质滨州”建设，锚定打造“世界高端铝业基地核心区”，坚定不移地将优化营商环境作为重要抓手，集聚市场资源、服务资源、政策资源，赋能高端铝产业高质量发展，为谱写中国式现代化山东篇章探索县域经验。

“凡将举事，令必先出。”邹平市成立以党委政府主要负责同志为组长的工作专班，制定《实施方案》，细化梳理4方面25项重点工作任务，召开第104、105次市委常委会和第47、48、50次市政府常务会等5次，召开专题研究会、调度推进会等7次，持续加强机制建设，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面。

（一）聚力资源整合，打造三个“服务包”

加强统筹谋划，全面整合各类要素资源，确保涉铝企业引得进、留得住、发展好。一是打造“市场资源包”。制作铝产业链延伸图、高附加值产品图以及骨干企业清单、重点项目清单等产业链全景图，形成“2个图谱+N张清单”的要素服务格局。投资61.8亿元建设邹平货运铁路专用线；收储盘活工业用地超2万亩；成功落户威海银行、青岛银行，金融活水源源不断。二是打造“政务服务包”。围绕高端铝产业“企业开办、项目建设、投产运营”三大阶段，梳理11项重点审批事项、10项增值化服务事项，简化办事指南，提升服务效能。建立项目并联审批、三级四方联动等3大中心，推行“一网通办”，审批时限平均压缩85%以上。三是打造“惠企政策包”。梳理汇编国家、省市各级适用铝产业发展政策62条，组建金融财政、行政审批等17支专业服务小分队，分行业领域、企业规模进行精准推送，确保企业知政策、懂政策、用政策。

（二）聚力系统集成，用好三个“一件事”

持续深化“高效办成一件事”改革，对涉铝事项实行集成化、清单化服务。一是深化“企业开办一件事”。在政务服务大厅开设“高端铝企业服务专窗”，将企业开办、准营等高频事项集成为企业视角“一件事”。办理时间由6个工作日缩短至0.5个，填写要素总体减少30%，提交材料由22份压减至13份，市场准入时间更快、流程更简、成本更低。二是实施“项目开工一件事”。聚焦高端铝工程项目建设所需土地、能耗等28项事项，实施“十证联发”“租赁土地办手续”等模式，审批时间提速80%，审批材料压减40%，审批最快15天，跑出项目建设“加速度”。累计服务项目100个，颁发证照400个。三是首创“人才服务一件事”。围绕人才“来邹、在邹、建邹”三个阶段，梳理37项事项，建立人才专窗，加强数据共享，实行场景服务，申请材料、办理时限、跑动次数分别压缩45%、83%、97%。同时，设立1亿元人才专项资金、10亿元人才创业基金，大力营造全国县级最优人才环境。

（三）聚力多元协同，推出三个“连环招”

坚持“服务好现有企业就是最好的招商引资”理念，持续提升服务实效，激发市场动力活力。一是扎实服务企业。建立“三个一”体系，纵深推进“政府精准服务进企业”活动，开展政策宣讲982场次，解决问题500余个。创新营商环境观察员、“民说民评”恳谈会等政企交流渠道，举办活动32期，解决诉求137个。二是搭建多方平台。发挥魏桥创业集团“领头羊”作用，开展科技项目120多项，带动研发投入10多亿元。联动省市铝业协会，助力滨州轻量化铝新材料集群创建山东省首批先进制造业集群。整合“政行企校研”各方资源，与50所院校签约产学研项目200个。三是拓展增值服务。完善“中国铝谷”公共服务平台，释放铝谷大厦等机构效能，为企业项目提供技术研发、检验检测、成果转化等全方位配套服务。在魏桥创业集团设立“省医保信息平台”专线，在魏桥铝深加工产业园建设“一站式”公共法律服务中心，在铝谷大厦成立企业合规建设法治服务站，以服务增值助力高端铝产业增值。

开展优化营商环境助推特色产业发展工作以来，邹平市行政效能和服务水平大幅提升，高端铝产业发展势头强劲有力，“滨周到·邹好办”营商环境品牌更加响亮，获评“2024中国营商环境创新示范县”。

涉企服务更高效。98个涉铝事项“一窗通办”，最快“1天完成立项、2天完成环评、3天完成能评，15天完成本级所有手续”。“中国铝谷”平台入驻企业60余家，大宗商品交易额突破530亿元，供应链金融融资超过10亿元。

要素保障更有力。建成标准厂房112万平，开发区调扩区新增土地2.5万亩，19家金融机构贷款余额破千亿。率先在全国搭建县域级铝产业链标准体系，为产业发展注入“标准力量”。

政策红利更凸显。近百家企业、600余人享受奖励1500余万元，向人才企业股权投资1.1亿元。规上涉铝企业拥有有效专利1959件，发明专利实施率超过60%、产业化率超过50%。

招商成效更显著。对接洽谈格朗吉斯高档汽车铝板、万通金属高端新型空调箔等高端铝项目24个，实现签约10个，计划总投资60.65亿元。

目前，邹平市涉铝规上企业86家，铝精深加工能力600万吨。2024年，邹平市高端铝产业集群营收实现2700亿元，中高端铝制品占比77%。

征程万里风正劲，重任千钧再出发！邹平市将按照各级决策部署，牢固树立“让企业和企业家舒服”的理念，“昂起龙头走在前，一如既往挑大梁”，持续优化营商环境，为产业发展注入最强动能，奋力谱写中国经济光明论的邹平乐章。