“有事就服务 无事不打扰”是对营商环境最好的呵护

本周，国务院及有关部委从企业关切的难点堵点痛点问题出发，精准发力加力，推出更加务实举措，助力企业安心谋发展，推动营商环境持续优化。

一是拿出更多务实管用举措稳外资。2月10日召开的国务院常务会议，审议通过《2025年稳外资行动方案》。会议指出，外资企业在吸纳就业、稳定出口、促进产业升级等方面都具有重要作用，要拿出更多务实管用举措稳存量、扩增量。《证券日报》发表文章，专家指出，在全球跨国投资低迷、国际引资竞争加剧的背景下，国务院常务会议对于稳外资的部署彰显中国进一步扩大开放的决心。中国高度重视外资在经济发展中的作用，致力于保持外资稳定增长，发挥外资在吸纳就业、稳定出口等方面的积极作用。多措并举稳外资，说明我国不仅在开放领域上做“加法”，还将在提升外资企业在华发展营商环境上做“乘法”，让外资企业安心、放心、有信心。  

二是大力整治趋利性执法司法问题。“趋利性执法司法现象与公正司法背道而驰，严重损害司法的公信力和权威性，破坏法治秩序，损害营商环境。”2月13日，最高人民检察院有关负责人表示，检察机关将通过建立健全趋利性执法司法线索管理机制，完善重点案件交办、督办机制，深化与公安、法院、行政机关的协作机制等方式，进一步加大对趋利性执法司法问题的整治力度。治理趋利性执法司法问题，近期一直是舆论高频词。今年初，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》，强调严格规范涉企行政检查，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担。国家发展改革委印发的《全国统一大市场建设指引（试行）》，明令禁止“趋利性执法”。执法的尺度一直是打造优质营商环境方面被持续关注的话题，国家发展改革委主任郑栅洁曾在2024年一场新闻发布会上表示，要进一步规范执法行政单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法。无论是打击异地趋利性执法还是提倡柔性执法，本质上是为了营造更加优质的营商环境。澎湃新闻发表社论称，法治具有固根本、稳预期、利长远的作用，让营商环境可预期、可信赖，就必须杜绝趋利性执法司法，否则企业家动辄得咎，谈何安心投资发展。治理趋利性执法司法，要动真碰硬、破解难题，破除地方利益干扰，让躲在“执法”大旗后面的害群之马被问责、不正当利益被曝光，法是公器，法不容私。

三是着力解决“小案重罚”和“类案不同罚”问题。市场监管总局2月7日对外发布《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》，对12种首次违法和轻微违法行为不予处罚。《广州日报》评论称，在构建全国统一大市场的背景下，执法行为已成为观测营商环境的重要窗口。“小过重罚”也好，动辄得咎也罢，影响的是行政执法的公信力，挫伤的是经营主体的积极性，损害的是营商环境的吸引力。两个《清单》通过建立容错机制，为经营主体“松绑”之余，也为营商环境上了“一道保险”。如在“首违不罚”中，同一生产经营主体两年内未发生同类违法行为，即视为“初次违法”；如若初次违法“搭配”一定条件，即可不罚。这不仅是给经营主体及时改正、自我纠错的机会，也为他们提供了确定性的法治预期，有利于营商环境向好发展。

与此同时，近期山西大同的“破门亮灯”事件在本周持续引发网络热议，令人深思。近年来，大同致力于“跑出招商引资‘加速度’，打造营商环境‘强磁场’”。而此事一出，不仅伤及城市形象，还有损当地的营商环境。人民网评论称，优化营商环境，核心是正确处理政府与市场的关系。当前，各地都在积极优化营商环境，一大共性是，尊重市场经济规律，规范涉企行政执法行为，以及切实做到“有求必应、无事不扰”。各地对企业有求必应、无事不扰能做到何种程度，将决定营商环境的高度，影响企业创新的活力。反思“破门亮灯”事件，“灯”究竟怎么点亮？说到底，应管住乱伸的手，用法治精神亮灯，“点亮”公众的信心，点亮经营主体的发展决心。

  与之形成鲜明对比的是，“杭州六小龙”的爆火，近期引发其他城市的反思潮。不少文章分析杭州做对了什么，其中将良好的营商环境作为重要答案之一。《南方日报》评论称，杭州深谙“有为”和“不为”，对企业给予真金白银的支持，有事就服务、无事不打扰，被企业称为“拎得起的小透明”。“人民日报评论”微信公号称，在呵护营商环境方面，一定要做到勿以善小而不为、勿以恶小而为之。从交通、水电等基础设施保障，到办事流程优化和效率提升，再到公平竞争的市场环境和执法规范化……无论大小，只要把这些实打实的事情做细做好，企业就能够感受到。而好的营商环境又会在企业家群体中口口相传，有时借助互联网还会“出圈”，形成放大效应。务实的行动、有力的举措、良好的口碑，对于资金、人才、企业的吸引力，比任何招商口号和广告都大！