孝感市孝南区：“五证线上集成发”促进项目早建设企业早开工

2024年，湖北省孝感市孝南区完成工业用地“五证同发”项目136个，数量、规模一直在湖北省领先，为进一步巩固“五证同发”成果，推进审批改革工作走深走实，孝南区积极组织技术力量开展“五证同发”信息化集成工作，研究开发出一套操作性强、可推广复制的信息化集成系统，并于2024年6月3日完成系统整合对接，正式上线运行，实现了“一个平台、一次申请、一套材料、一个工作日、互不前置、并联审批、线上办理”，在湖北省率先打造线上“五证同发”升级版，截止到2025年1月，仍是湖北省政务服务网上唯一“点亮”的事项。

集成五证系统。对办理“五证”的6个系统，开展深度对接，消除信息孤岛。依托孝南区自然资源政务一体化服务平台，搭建“一码管地”五证同发应用场景，实现系统间的数据和证照共享，为“五证同发”提供信息化支撑，打通服务企业的最后一公里。

深化并联审批。着眼全流程审批，合并工程规划许可和施工许可阶段，深度优化整合办证流程，将原本需要跨阶段、跨部门、跨平台分别依次办理五个证的分散流程合并为一个流程，取消工业项目办理中原有的互为前置条件，进一步推动“串联”变为“并联”审批，为“五证同发”提供加速条件。

简化审批材料。整合融合“五证”申报资料及表单，围绕“减材料、免提交”，重新配置统一表单、统一附件目录，实现线上一次申请、表单一次填写、材料一次上传。制定了全省首个《工业用地“标准地”五证同发工作规范》地方标准，为全省地方标准的建立提供了有益经验。

强化机制保障。强化“双部门牵头”工作机制，项目招商环节即配备“帮办秘书”，全流程帮办、代办，确保在签订土地出让合同当天能启动“五证同发”申请，实现项目拿地即开工。

线上“五证同发”，打破了部门审批壁垒，在全省首次打破省、市工程建设项目审批系统、省建筑市场监督与诚信一体化平台、市不动产登记系统、区自然资源政务一体化服务平台等信息化系统的审批壁垒，实现跨部门、跨阶段证照及办件信息的实时共享，取消项目办理的互为前置条件，变串联审批为并联审批，提升了项目审批速度。提升群众办事体验。通过优化办事流程，涉及“五证”的申请材料由原来的34件减少至9件，办理时限由原来的77个工作日减少至1个工作日，实现一次申请，一套材料，一个工作日，一次跑腿，一次办成，助力“拿地即开工”，达到办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。