“张掖服务”营商品牌助企安心发展

2024年以来，甘肃省张掖市以提升经营主体满意度为导向，以“优化营商环境提质增效年”行动为抓手，围绕企业全生命周期服务，全力打造“服务零距离，圆满金张掖”的“张掖服务”营商品牌，持续激发经济社会高质量发展新动能。全年新设立经营主体1.6万户，其中企业0.47万户，全市经营主体达15.3万户，同比增长4.96%。引进“三个500强”企业投资项目58项，新签约入库投资亿元以上项目98项，落实省外到位资金394.5亿元，增长34.1%。

以全力提升政务服务效能为目标，以‘高效办成一件事’为牵引，持续打造“一门”“一网“一窗”“一次”一站式精准服务。集成服务更加高效。全面精简办事材料，持续推进政务一体化平台建设，对全市33889项依申请和除主动服务类的公共服务事项开展办事指南标准化梳理工作，实现同一事项同要素管理、同标准办理。18项重点“一件事”事项已上线运行，办理时间累计由677个工作日压缩至191个工作日，跑动次数由111次压缩至最多跑9次，递交材料由263份缩减至65份，办理环节由过去121个缩减至26个。数字服务更加智慧。全面推动惠企政策“不来即享”“免申即享”，173项事项实现“跨省通办”，664项事项实现“省内通办”，384项事项实现就近办理，90项事项推行“告知承诺+容缺受理”，“证照联办”领域拓展至20个，电子证照应用领域和互通互认范围扩大至571类，汇聚证照数据量1204.36万，采集全市机关事业单位电子印章10248枚，233个税费业务实现“非接触式”办理，全市先后开展远程异地评标项目745项、交易金额27.8亿元，占所有评标项目的30%，招投标全流程电子化率和不见面开标率均达100%。实现跨地区跨行业专家资源共享，极大提升了政务服务的便捷性与智能化水平。增值服务更加多元。持续探索政务服务增值化改革，住房公积金实现单位登记开户、异地购房提取、退休提取、提前还款等业务“跨省通办”。不动产登记服务向城区各大商业银行和公积金中心延伸便民服务点，全年办理抵押登记1.5万余件。33项涉税事项减少流转环节87个，网上申报率由96%提高至97.5%以上，办税服务厅平均处理由11分钟压缩至3分钟。组织市县区195个单位开展了“一把手走流程”政务服务活动，累计接待办事企业群众915人次，受理业务735件，体验648项办理事项，惠企服务红利加倍释放。

聚焦产业链培优提能，以机制提能、项目提速、服务提优为抓手，强化统筹调度，完善要素保障，积极落实全生命周期服务机制。“一企一策”更加精准。推行“一企一策”“一项目一专班一服务”，实行市县领导包联重点项目机制，全面厘清项目需求清单、工作清单、落实清单，全市项目前期推进时限缩短1/3以上，采取发放提示单、督办函、预警通报的方式，加快项目落地建设。至2024年11月底，签约入库市级重点产业链项目410项、同比增加225项，全市495个重点项目开复工487个，开复工率98%，投资完成率76%。要素保障更加有力。坚持要素跟着项目走，积极推进“标准地”改革，累计审批建设用地1.58万亩，供应土地1.35万亩，招商引资和重大项目用地需求“应保尽保”。深入开展公共就业“10+N”专项服务活动，组织“春风行动”“人社局长直播带岗暖心行动”等线上线下招聘活动525场次，发布岗位信息7.2万余个，实现就业6790人。出台“财政＋金融”模式支持实体经济高质量发展实施方案，举办融资、政银企对接活动100余次，为企业发放贷款183.6亿元，创新推广“生态贷”“碳汇贷”“GEP贷”等金融产品，累计发放贷款580万元。“不动产+水电气热网”实现联合审批、全程网办，用电报装实现“三零、三省”服务全覆盖。产业优势更加明显。持续放大营商环境提升城市产业生态和竞争力“第一要素”作用，张掖肉牛”入选全国农业品牌精品培育计划，肃南马鹿列入国家畜禽遗传资源目录，全年培育营收千万元以上农产品加工企业15家，新增国家级龙头企业1家；以总投资74亿元的甘肃电投张掖2×1000兆瓦燃煤机组扩建工程、总投资22亿元的上谷智造年产6吉瓦时新型锂电池产业园为引领的一批重大产业项目加快推进，新能源储能设备和新型智能装备研发生产集群规模持续壮大；现代种业及畜牧产品精深加工被认定为省级先进制造业集群，新增规上工业企业41户，预计规上工业增加值增长6%；培育入库限上商贸企业53户，七彩丹霞景区荣登国家5A级旅游景区百强榜，向“新”而进的产业优势更加明显。

全面树牢“法治是最好的营商环境”理念，强化法治服务保障能力，护企安心健康发展。法律保障更加稳健。开辟涉企案件“快立、快审、快执”绿色通道，全市法院审结涉企案件13636件，涉企案件一审案件结案率达98.95%，涉企案件二审案件结案率达99.10%。优化“法院+金融”“法院+人社+工会”等联动机制，“一站式”化解案件5849件，平均用时仅为23天。为企业执行到位资金12.24亿元，执行到位率同比上升16.8%。深化拓展“护航警官”和“包抓联”工作机制，全年组织走访重点建设项目和企业357家（项），解决企业实际困难96个，化解矛盾纠纷69起，消除风险隐患30余个，着力营造高效规范、公平开放的法治化营商环境。柔性执法更加“暖企”。全面推行行政柔性执法，2871项执法事项落实“两轻一免”，探索推行城市管理领域“721”工作法、交警系统改进执法工作“六项措施”、市场监管部门“诚信有约·柔性执法”承诺提醒等监管模式，全市适用行政指导、行政告诫、说服教育等柔性执法方式办理案件27235件，让行政执法既有力度又有温度。信用基石更加坚实。率先在全省颁布施行《张掖市社会信用体系建设促进条例》，迭代升级市县区“1+3+1+N”一体化公共信用信息共享服务平台，横向联通57个市直部门，纵向贯通6县区361个部门，制定61项公共信用信息清单，形成覆盖全市行政事业单位、各类市场主体的信用信息“一张网”，累计归集共享信息1370余万条。在市场监管、生态环境、安全生产等17个领域实施证明替代，全市企业累计下载专用信用报告替代无违法违规证明35076份，下载企业上市合法合规信息核查10489份，累计替代证明45565次，信用赋能企业高质量发展作用逐步凸显。

以不断提升经营主体满意度为目标，从畅通政商沟通渠道、广泛倾听企业呼身、深入破解企业难题等方面，全力打造“亲”“清”政商环境。源头预防更加到位。持续强化政企沟通渠道，扎实开展“千企调研纾困”行动，设立“企业家日”，精准精细落实“包抓联”“六必访”“助企联络员”等制度措施，建立政府职能部门和商会组织“一对一”结对帮扶工作机制，选派商会挂职秘书长15人。组织、发改、财政等部门谋划提出10件为企办实事事项，印发《张掖市2024年优化营商环境为企办实事工作方案》，开通优化营商环境意见建议及投诉举报“直通车”，征集选聘33名社会监督员，搭建企业与政府沟通的桥梁。诉求响应更加迅速。下发《张掖市关于推进“接诉即办”工作规范运行的通知》，健全受理、探索建立“企业家直接约见法院院长、检察院检察长、公安局局长制度”，做到“企业点名、有约必见”，共办理答复经营主体及社会监督员意见建议及投诉举报问题线索1345件。依托12345热线平台设立“陇商通”专席，受理企业诉求421件，按期办结率达到100%。制度机制更加完善。建构以清单机制、调度机制、监督机制和评价机制等为重点的驱动机制，定期梳理汇总12345热线平台、网民留言、“直通车”反映、调查问卷、入企走访反馈重点高频问题清单，将企业群众反映强烈、反复出现、迫切需要解决的难点问题及时推送纳入“每月一题”机制进行办理，对事项集中的高频领域总结梳理反馈相关县区和部门，举一反三，集中力量攻坚解决，做到主动治理、未诉先办。