甘肃临泽：“四个聚焦”实现营商环境提质增效

近年来，甘肃省张掖市临泽县不动产登记中心紧紧围绕便民利企工作目标，坚持“为民、务实、高效”的原则，聚焦窗口建设、群众诉求、信息共享及作风转变，通过落实一系列改革举措，推进不动产登记服务向标准化、规范化、便利化方向发展，财产登记营商环境持续优化，企业和群众获得感、幸福感和安全感显著增强。

（一）聚焦窗口建设，营造规范高效服务环境。用心用情将登记窗口建设作为彰显专业高效、便民利企的前沿阵地，打造让群众和企业办事方便、快捷高效的服务平台。优化办事流程，压缩办理时限。合理设置受理窗口、精准分配审核节点，业务办理全流程无停顿，最大限度压缩办理时限，一般登记业务30分钟办结；持续优化流程、压减材料，除必须由申请人自备的申请材料外，可通过部门间共享获取的申请资料，一律不得向申请人收取，各环节共同使用的资料，申请人只需提交一次，有效减轻申请人负担。整合窗口职能，提升服务效率。集成登记与税务业务系统，合并简化资料清单，完成窗口、人员、业务、系统全面整合，实现不动产交易、登记、纳税“一个窗口、一个环节、一套材料、一人操作”。不动产登记服务群众、企业方式发生深刻变革，真正做到了为民办事“进一门、到一窗、跑一次”。

（二）聚焦群众诉求，多措并举提升服务水平。始终以群众和企业需求为工作的出发点和落脚点，以不动产登记“一件事一次办”为目标，不断创新服务举措，着力提升不动产登记服务水平。推行“全程网办＋线下帮办”服务模式。企业和群众通过互联网、“甘快办APP”，在线提交登记申请，实现抵押登记、预告登记、变更登记、注销登记等业务“全程网办”；对存量房交易，采取“线下帮办代办”模式，真正让企业和群众切身体验到办理财产登记的高效和便捷。开展二手房预告登记，推行“带押过户”改革。常态化开展二手房预告登记，买卖双方达成交易意向，签订买卖合同，即可申请办理预告登记，有效防范“一房两卖”，切实保障财产权益；全面推行“带押过户”改革，允许不动产在抵押状态下办理过户登记，有效降低交易成本，“破解交易窘境”，激发房地产交易活力。优化财产继承登记，提供继承免费服务。推行“不动产登记+公证”协同服务模式。对涉及不动产买卖、赠与、继承、析产、抵押等公证业务，通过在公证机构设置不动产登记窗口，将原来先办理公证再申请登记，优化为“不动产登记+公证”一次办结，“全程网办”。同时，该项业务还提供办理免费远程身份认证及继承公证服务，助力实现不动产登记“异地办”“跨域办”，不动产登记更加便捷、安全、可靠，群众办理继承不动产登记业务省心省事更省钱。

（三）聚焦信息共享，提升部门间协同服务能力。打破部门间信息壁垒，不断强化部门间业务协同，以数据共享助力服务能力不断提升。推行“交地即交证”改革。通过部门间业务联动，由“串联办理”变为“并联办理”。登记窗口前移，及时共享供地、规划部门推送的权属来源及规划许可信息，提前做好登记发证前期准备工作，在向权利人交付土地的同时交付不动产权证书，实现国有建设用地首次登记“零材料、零跑路、零时差”。有效压缩办证时间、减轻企业办证负担，节约企业运行成本，切实推进项目建设“拿地即开工”。延伸服务网点，拓宽服务渠道。对初始融资、续贷、展期等贷款审批与抵押登记业务实行“一站式”服务，企业和群众直接在银行网点申请抵押登记业务，贷款审批、抵押登记、贷款发放无缝衔接，缩短办理时间，降低融资成本，有效缓解融资难、融资贵等问题；在房地产开发企业开通受理网点，线上受理商品房转移登记业务，购房者在房地产开发企业售楼部即可完成转移登记业务，助推“交房即交证”改革，从源头杜绝“登记难”、“一房两卖”等问题的发生，切实保障群众合法权益。强化司法协同，实现全程网办。将登记业务系统嵌入执行案件管理系统，建立“不动产登记+司法查控”协同网办机制，实现查封登记“全程网办”。全面提升工作效率，节约了运行成本，有效解决了被执行人难找、执行财产难寻等问题，牢牢抓住了破解执行难题的“牛鼻子”。

（四）聚焦作风转变，打造群众信任服务队伍。始终把登记队伍日常作风建设作为深化放管服改革，持续优化营商环境，提升政府行政效能的重要举措，持之以恒常抓不懈。坚定为民信念，筑牢思想根基。坚持不懈夯实为民服务思想根基，将为民服务的宗旨内化于心、外化于行，贯穿不动产登记全过程。时刻站在群众和企业立场，切身感受群众和企业办理财产登记过程中遇到的堵点、痛点和难点。设立“办不成事”窗口，建立“企业和群众诉求登记簿”，逐项逐条化解企业和群众各类诉求。提升专业能力，培育过硬本领。将窗口人员培训教育常态化、制度化，坚持政治学习和业务学习并重，不断提高政治素质和业务水平。规范窗口人员在接待群众和服务企业过程中仪容仪态、言谈举止、形体姿态等细节，做到“心有礼、行有仪”。健全窗口工作人员轮岗交流制度，使每一名窗口人员都能胜任不同登记岗位工作要求，为群众和企业提供标准化、专业化服务，促进窗口整体服务水平稳步提升。严明廉洁纪律、锤炼优良作风。严格落实不动产登记“六不准”，倡导“主动服务”，划出“纪律红线”。建立健全廉政风险排查工作机制，定期开展廉政风险排查，始终做到防微杜渐；建立廉洁问题预警机制，紧盯关键岗位，定期轮岗交流，及时提醒预警苗头性、倾向性问题，始终保持警钟长鸣。

（一）服务企业和群众更加便捷高效。实现不动产登记“一窗受理”“全程网办”“异地办理”，不动产登记服务企业和群众方式发生深刻变革。材料精简率60%以上，一般业务30分钟办结，网办率达60％以上；办理异地不动产登记业务5件，真正让企业和群众切身体验到办理财产登记的高效和便捷。

（二）群众和企业满意度显著提升。有效降低企业融资成本，缓解融资难、融资贵等问题。有序化解历史遗留登记难问题3800多件，协助司法机关执行查封案件150多件，开展免费远程认证及免费继承公证服务，群众办事省事省心又省钱。