云南：全力落实“高效办成一件事”

今年以来，云南省全力落实“高效办成一件事”，以改革引领和数字赋能双轮驱动，推进26个重点事项上平台、进大厅、走流程，开展“厅局长坐诊接诉”，力促政务服务迭代升级，最大限度利企便民。

4月，云南省在全部承接国家部署的“高效办成一件事”2024年度第一批13个重点事项基础上，新增个人就业创业等3个“一件事”，并拓展联办事项22个；8月，云南省印发“高效办成一件事”2024年度第二批10个重点事项，在国家部署的8个重点事项基础上，新增房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收2个“一件事”。

截至10月底，第一批16个重点事项已实现线下“只进一门”、线上“一网通办”、诉求“一线应答”，线上线下办件合计163万余件；减跑动、减环节、减时限、减材料4个关键指标压减率分别达93.72%、87.49%、86.17%、80.85%，多个事项实现了零跑动。第二批10个重点事项除留学服务“一件事”由教育部统筹推进外，其余9个重点事项均已实现线下“只进一门”，业务系统正陆续上线并不断优化。

“我省从机制创新、流程重构、数字赋能等多个方面发力，确保事项落地见效。”云南省政务服务管理局相关负责人介绍。

工作机制上，建立健全专班负责、挂图作战、系统测试、业务培训、工作调度、定期通报等“六个机制”，各重点事项落地州（市）、县两级覆盖比例达到100%。

聚焦“高效办成一件事”从可办向好办易办转变，云南省开展业务部门主要领导政务服务走流程活动，让负责同志以企业、群众、工作人员等不同身份，对线上线下渠道办事进行体验，核验能否全流程实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗（网）受理、一次办成”。省级部门以体验办、陪同办、帮代办、具体办、集成办，推动办事满意度持续提升；昆明市采取“四变身份”“三多”“五看”的模式进行全流程体检；楚雄州委、州政府主要领导带头以办事人员身份体验办、与群众一道陪同办、以授权委托帮代办，及时整改存在的问题。

办事流程上，省级各牵头部门把重点事项涉及的关联事项进行组合，26个重点事项共组合192个关联事项，从企业和群众视角，优化前后置环节，重构业务流程。在此基础上，按照18个要素统一标准规范，印发公布一个重点事项“一个工作方案、一张完成时间表、一份工作指引、一份办事指南、一套业务系统”，推动“一件事”全省同要素管理、无差别受理、同标准办理。

数字赋能上，在全省政务服务平台设置“高效办成一件事”线上专区，对接打通第一批重点事项业务系统。协调建成政务数据直达系统和专区，与国家政务数据共享平台对接的64个数据接口全部联通。全省政务服务事项网上可办率达99.48%，全程网办率达85.52%。

在全省推行“免证办”，累计汇聚391类、1.9亿个电子证照，205类电子证照在移动端“亮证”应用；推行自助办，各级政务（便民）服务中心设置自助终端1457台，建设银行网点布放智慧柜员机1587台，12622个建制村布放“裕农通”自助服务设备；推行跨区域办，实现204个事项全国“跨省通办”、190个事项西南地区“跨省通办”、165个事项泛珠区域“跨省通办”。

以“高效办成一件事”为目标，经验成效不断涌现。企业破产信息核查“一件事”，省、州（市）、县三级府院联动，实现“一窗（网）申请、全省通查”。企业注销登记“一件事”，用户端“一次认证、一表填报、一网通办”极简申请，审批端“一次采集、自动分拣、并联审批”集成办理，所有经营主体全覆盖，市场监管领域涉企行政许可“证照同销”“一销同销”。教育入学“一件事”，家长8至15分钟可填报完成孩子入学信息。个人就业创业“一件事”，通过“云岭创业贷”关联事项发放贷款4.09亿元。新生儿出生“一件事”，跑动次数由6次压减为0次、环节由29个压减为2个、办理时限由44个工作日压减为最多12个工作日、材料由20份压减为6份。

以“高效办成一件事”为抓手，政务服务迭代升级。云南省规范进驻事项，在全国率先推行州（市）、县两级政务服务大厅进驻事项负面清单，公布州（市）级负面清单事项72项、县级负面清单事项75项。规范办事服务，督促按照统一发布的办事指南提供办事服务，“最多跑一次”事项占比达95.67%。