邯郸市永年区：“四创四破”强机制“高效办成一件事”

今年来，邯郸永年区以国务院“高效办成一件事”改革为重要抓手，创新“四项机制”、打破“四个堵点”，以机制重塑提升行政效能、升级办事体验、释放企业活力，持续优化营商环境。

创新管理机制，打破“部门分割”堵点

永年区针对政务服务中心窗口林立、部门分割、协同不够等不足，加强政务服务中心管理机制创新。一是分散窗口专区化，将原来的48个单位、94个窗口整合为5个中心、10个专区，实现“专区事、并联办”。二是入驻人员一体化，对政务服务中心全体人员实行“统一管理、统一使用、统一考核、统一奖惩”。三是事项办理场景化，围绕企业和自然人全生命链条，梳理出相关的办事场景，实现事项“一窗通办”“集成联办”。四是打破柜台壁垒，变“面对面”为“肩并肩”，全流程导办陪办。彻底打破部门壁垒，将政务服务中心打造为一体化服务崭新平台。

创新公开机制，打破“流程不明”堵点

针对部分企业群众对办理条件、办理流程、审批过程等不熟悉的问题，加强政务公开力度，梳理编制“4类清单”，打造透明高效审批新机制。一是事项清单管权力。编制政务服务中心进驻事项清单、各专区事项清单，逐事项明确审批层级，压实审批责任，并依法公示公开，真正实现权力在阳光下运行。二是“三减”清单优流程。编制减环节、减时限、减材料3张清单，大刀阔斧清理前置条件，最大限度减环节、减时限、减材料，已经对540个事项压减审批环节791个；对578个事项压减审批时限7441.5个工作日；对175个事项压减相应申请材料710个。三是“容缺”清单减时限。编制容缺受理清单，常态化推进“信用+容缺”审批模式，大幅压缩审批时限，容缺办理事项205项，包括事项办理情形292项，累计可容缺材料417个。四是“一件事”清单提效率。对国务院21个“高效办成一件事”和永年区自主谋划的“高效办成一件事”事项，逐一编制“高效办成一件事”事项清单，明确办理条件、流程、材料、时限，规范、高效推进“一件事”办理模式。

创新办理机制，打破“服务单一”堵点

针对企业群众多样化需求的问题，开通网上办、自助办、帮代办、全域通办审批服务新路径，为群众企业提供更便捷服务。一是推进“全流程”网上办。目前，已编制完成全流程网办事项清单，全流程网办事项791项。二是推进“自助区”就近办。在全市率先建成8个“24小时政务服务自助区”，基本实现城区范围和产业聚集区全覆盖，进一步提升企业和群众办事便利度。截至目前，通过自助终端累计发放各类证照2000余件，查询服务2万余次。三是推进“惠民利企”帮代办。今年以来，整合县乡村三级政务服务资源，围绕企业开办、准入准营、生产运营、投资建设等，为企业提供咨询、指导、协调、帮办、审批等全方位、立体化服务。四是推进“市县一体”全域办。在区政务服务大厅设置了“全域通办”窗口，对101项政务服务事项实行“全域通办”，并签订协议。今年1月29日，永年区颁发邯郸首张跨区域营业执照。

创新监督机制，打通“落实不力”堵点

充分发挥“好差评”系统、“办不成事”反映窗口、社会监督员、纪委入驻监督、12345热线等监督形式效能，全方位、全流程加强监督，确保各项改革举措、便民做法落地落实。一是服务对象“好差评”，为政务服务的持续改进提供最直接的依据，今年来累计评价8.5万人次，好评率99%以上，差评整改率100%。二是效能监督“解难题”，对审批流程、办理时限、服务质量等进行全面监督。今年来，通过“办不成事”窗口解决办事难题150余次。三是社会监督“听呼声”，认真倾听社会各界意见建议。聘请10名社会监督员，常态化开展“窗口问效”，提出意见建议50余条。四是纪律监督“守底线”，强化重点人群、重点岗位监督管理和执纪问责，严格执行“十要”“九严禁”，守牢廉洁办事底线。五是政府热线“连心桥”。全天候受理群众咨询、求助、投诉、举报和意见建议，坚持“事事有落实、件件有回音”，及时为企业群众排忧解难。今年来，永年区12345热线共受理群众各类诉求39723件，按时签收率100%，按时答复率100%，群众满意率99.03%、问题解决率97.17%。（武明坤）