江西吉水：创新打造“四到”营商环境品牌 不断激发企业发展壮大动力

江西省吉安市吉水县深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境工作重要论述，坚持用改革思维和改革办法，探索建立“不叫不到”免打扰、“随叫随到”秒回应、“服务周到”解难题、“说到做到”真兑现机制，持续擦亮“四到”营商环境品牌，为高质量发展保驾护航。

一、建立“不叫不到”免打扰机制。落实“企业第一”标准，全面减少行政工作对企业正常生产经营的打扰，让广大企业放心投资、安心经营、舒心发展。一是精简审批服务。探索建立“一枚印章管审批”机制，精减审批事项和条件，取消不合法、不合理、不必要的审批事项，大力推行“互联网+政务服务”模式，开通行政审批服务线上大厅，推出电子证照事项1408项，依申请事项网上可办率、一网通办率均达100%，让数据“跑路”代替企业“跑腿”，帮助企业轻装前行。二是精简办事流程。结合企业实际需求，梳理企业群众全生命周期事项，编制发布“一件事”办事指南，推出具有吉水特色的“一件事”事项10项，其中涉及“产业链一件事”1项，有效优化办理要素和业务流程，最大限度地提升办事效率，降低企业群众办事成本。三是精简监管执法。建立事前报批机制，除上级交办、群众举报、媒体曝光等事件外，开展行政执法前需填写“涉企行政执法备案表”，待县营商办审批同意后方能开展，减少对企业正常生产经营活动干扰。深化“包容审慎+柔性执法”，实行“首违不罚”或“轻微不罚”，探索“沙盒监管”，让执法既有力度又有温度。

二、建立“随叫随到”秒回应机制。企业呼声就是行动哨声，及时回应、主动对接、优先处置，确保“企有所呼、我有所应”。一是深化“首席服务官”机制。实行“一个项目（企业）、一名首席服务官、一个专班”帮扶模式，为43个重点工业项目和163家重点工业企业配备了72名“首席服务官”和183个“一对一”帮扶专班，发放“首席服务官随叫随到”联系服务卡，方便企业对接联系，今年以来“首席服务官”深入企业协调解决困难150余个。二是建立“按诉即办”机制。打造一键直达“总客服”的“12345”政务服务便民热线二级平台，以平台为枢纽，搭建责任明确、高效处理、层层落实的热线工作网络，落实承办单位及时响应、热线工单及时办理、群众关切及时回应工作制度，今年以来共受理群众企业诉求9346件，办结率和回访率为100%。三是开展“专项整治”行动。紧盯损害营商环境市场主体反映强烈的“小鬼难缠”“中梗阻”等典型问题，开展“新官不理旧账、招标投标领域、行政审批中介服务、营商环境领域腐败和作风问题”四大专项整治，今年以来查处破坏营商环境208起228人，有力增强企业的发展信心和动力活力。

三、建立“服务周到”解难题机制。针对企业反馈的疑难杂症，高位推动、压实责任、督查督办，以全方位的服务为企业排忧解难。一方面，建立县委书记工业园区现场办公日服务企业机制。选派36名干部担任园区网格专员，全覆盖挂点联系园区364家企业，及时收集“首席服务官”难以协调解决及企业评价不满意的问题，列为县委书记工业园区现场办公日待办事项。县委书记每月安排一天时间，召集相关职能部门专门进园区、访企业，通过座谈会、圆桌会等形式，就待办事项让企业与“一把手”面对面提建议、谈诉求、找对策，今年以来已开展现场办公日活动10场，帮助企业解决疑难杂症30余个。另一方面，建立亲清连心政企恳谈会机制。制定亲清连心政企恳谈会工作方案，由县四套班子主要领导和县委副书记、县政府常务副县长轮流主持召开,与企业家面对面交流，相关部门现场回应，及时建立企业诉求清单台账，落实闭环办理机制，今年以来召开政企恳谈会17场，交办问题168个、解决125个，办结满意率为100%。

四、建立“说到做到”真兑现机制。营商环境的优化，不仅需要政策的出台，更需要政策的落地实施，切实提振企业发展信心。一是强化惠企资金兑现。设立惠企资金兑现“直通车”，按照免申即享、即申即享和承诺兑现三种方式，实现财政奖补、税收减退等惠企资金快速审核、快速拨付，今年以来吉水县惠企通平台发布政策107条、事项261项，兑现各类惠企扶持资金3.34亿元、惠及企业6825家。 二是强化奖励资金兑现。出台县推动工业企业高质量发展奖励办法，鼓励企业做优做强，今年以来兑现工业企业高质量发展奖励667.5万元，其中企业纳税奖131.04万元，品牌建设奖46.46万元，数字化转型奖8万元，企业培育奖405万元，供应链协同奖77万元。三是强化研发资金兑现。大力实施研发投入攻坚行动，积极引导企业加大研发投入，兑现企业研发费补助资金，支持企业开展项目研发，推进关键核心技术突破和普遍性技术提升，今年以来兑现科技创新奖励817万元、企业研发补助178.55万元，科贷通有效期内企业放贷4350万元，实现知识产权质押融资登记额9000万元。