宁夏银川：构建“大市场、大质量、大服务、大监管”现代化市场治理新格局

宁夏银川市始终把服务经济社会高质量发展作为第一要务，把抓好安全作为头等大事，把保障和改善民生作为重中之重，坚持“一个统领”，全面推进“两个强市”，着力加强“三个监管”，全力保障“四大安全”，持续推动各项重点工作落实，以“1234+N项重点工作”为抓手，加快构建“大市场、大质量、大服务、大监管”的现代化市场治理新格局。

一是着力加强信用监管。充分发挥市“双随机、一公开”监管工作联席会议牵头抓总的作用，将全市32个行政执法部门的158项检查事项列入2024年银川市市场监管领域随机抽查事项清单，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，分别建立与抽查事项清单相对应的市场主体名录库、执法人员名录库。科学制定《银川市市场监管领域2024年随机抽查工作计划》，包含32个成员单位158项抽查事项，其中联合抽查事项72项，占比45.57%，形成了部门联动、协调配合、合力推进的良好局面。探索构建全链条企业信用监管体系，持续推进信息公示、失信惩戒、“双随机、一公开”监管和重点领域信用风险分类管理工作。持续强化市场主体年报的服务指导，111000户企业公示2023年度年报信息，年报公示率92.64%。将经营异常的408037余户市场主体列入异常名录管理，将符合条件的2362余户市场主体依法移出经营异常名录，恢复个体工商户正常记载状态24811户，通过国家企业信用信息公示系统公示相关信息，与有关部门共享。进一步激发市场主体活力，构建出一个放管结合、宽严相济、进退有序的信用监管新格局。

二是着力加强法治监管。持续完善公平竞争审查工作机制，强化反垄断和反不正当竞争执法。修订《银川市市场监督管理局行政处罚案件有关事项办理程序规定》及“三项制度”，开展“四化六比”活动，严格落实“三项制度”，结合安全生产交叉互检及行政处罚案卷交叉互评工作，共评查案卷39件，占全年普通程序案件40%，持续推动执法工作迈上新台阶。深入开展“铁拳”专项行动，共查处案件2269件（其中：简易处罚1787，同比减少1.7%、普通处罚案件482件，同比增长52.5%），罚没款1453.329万元，同比增长258.56%。围绕着“价格欺诈”“加油机作弊”等11类打击重点，发布3批次行政处罚典型案例24件。深化包容审慎监管，做到“轻微免罚”“首违不罚”和“过罚相当”，依法准确审慎适用强制措施，简易处罚案件占案件总数78.76%，切实保护市场主体和企业家合法权益。对违法主体跟踪服务，有针对性地送政策、送法律、送技术，做好执法“后半篇文章”，引导企业和主体依法合规经营。

三是着力加强知识产权保护。深入实施西部省会城市共建知识产权保护战略，探索实施知识产权优势示范企业培育工程，强化企业知识产权创造管理运用水平，全市有效发明专利达到4532件，同比增长27.48%，商标有效注册量60735件，占全区总量59.5%。开展商标、地理标志领域专项行动，编制完成2023年地理标志使用监管年报，“贺兰山东麓葡萄酒”品牌价值全国地理标志产品区域品牌榜第7位，地理标志专用标识核准使用企业达到46家。加强互联网、电商、展会领域知识产权保护，推进落实专利侵权纠纷行政调解协议司法确认制度，与西夏区法院、经开区公安分局协同共建经开区优化知识产权营商环境工作站，核查非正常专利申请202件，立案查办商标侵权等知识产权案件12起。加大知识产权公共服务机构培育力度，培育一批知识产权优势示范企业，增强企业核心竞争力，指导共享智能装备等3家企业申报第二十五届中国专利奖，推荐宁夏伊品生物科技股份有限公司等4家单位入选全国首批参加“千企百城”商标品牌价值提升行动名单。

银川市将持续以加强“法治监管、信用监管、智慧监管”为重点，促进相互支撑、紧密配合、协同发力，营造起点公平、结果公正的竞争环境，助力商品和要素自由流通、产业和企业发展壮大。