近年来，四川省巴中市坚持把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能、创建一流营商环境重要抓手，持续深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，通过建立“三聚焦三推动”工作机制，最大限度实现为民服务高效快捷，为企服务降本增效。
一、聚焦线上线下，推动政务服务渠道多元。一是线下办事“只进一门”。加强市、县、乡、村四级综合性政务服务场所规范设置，大力整合部门单设政务服务窗口，全市设置综合窗口2389个，医保、社保等6类分领域综合窗口内部业务逐步实现“一窗受理”，除因涉密、安全和对场地有特殊要求以外，政务服务事项全部入驻大厅集中办理。累计投入2000余万元完善政务服务场地设施，建成2个省级园区政务服务中心，创建9个乡镇（街道）星级便民服务中心，升级改造64个被撤乡镇便民服务分中心。二是线上办事“一网通办”。深化四川政务服务网应用，推动各业务系统政务服务事项与省一体化政务服务平台同源发布、统一管理。聚焦公共教育、社会保险、养老服务等高频事项，累计接入便民服务应用172个，34个事项实现“掌上办”，建设招商、文旅等7个本地特色服务专区和医疗、交通等8大主题服务，开通上线巴州区、恩阳区、南江县3个县级分站点。三是诉求反馈“一线应答”。推行“接诉即处”改革，开发集12345、部门专线、网络舆情、线下投诉等意见收集渠道于一体的“接诉即处”智能服务平台，实现企业群众诉求“7×24小时”全时空打捞、全天候服务。设置企业服务专席，提能企业服务专线，为企业提供精准化、个性化的政策查询、业务咨询、难题协调等服务。上线“巴商茶间荟”线上服务平台，收集企业诉求691件，市四大班子主要负责人组织开展座谈15期，协调解决问题100个，有效推动企业合理合法诉求“一站受理、一单管理、动态清零”。
二、聚焦高效办事，推动政务服务好办易办。一是关联事项“集成办”。深入聚焦关联性强、办事需求量大的跨部门、跨层级事项集成办理，全市设置“一件事”专窗31个，配备专职人员70人，针对国家13项“高效办成一件事”，逐事项制定工作方案，明确目标任务、改革措施和职责分工，同时大力推行“一人通跑专办”辅导服务模式，由专员对联办部门全程跟踪督办，有效推动“一件事”高效办成。今年3月，我市在全省率先完成“开办餐饮店一件事”国家试点任务，实现“开办餐饮店一件事”最快2个工作日线上办结。二是容缺事项“承诺办”。积极推行“告知承诺+容缺受理”服务模式，市本级探索将固定资产投资项目节能审查、建筑工程施工许可证核发等14个事项纳入告知承诺事项范围，企业投资项目开工前审批时间压缩至35个工作日。恩阳区组织公安、市监、人社等部门梳理“容缺受理+告知承诺”事项19项，自经营主体住所（经营场所）登记告知承诺实施以来，该区新增经营主体1455户，同比增长36.24%。三是异地事项“跨域办”。深化与浙江金华、重庆北碚、海南琼山等地的跨省通办合作，全市设置各类通办综合窗口49个，梳理发布“川渝通办”事项三批336项，金巴通办”事项137项，通过建立“异地受理、属地审批、就近取证”的政务服务“跨省通办”合作机制，大大降低企业群众跨域办事成本。
三、聚焦模式创新，推动政务服务扩面增效。一是试点探索“智惠综窗”。在各级政务服务大厅、企业园区、政务服务“跨域通办合作”地区等20个点位开设政务服务“智惠综窗”，通过运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术手段，为申请人提供“一对一”“多对一”线上“面对面”跨层级、跨部门事项集成办理服务。探索将“智惠综窗”延伸至银行金融网点、法律服务中心，为企业群众创业就业、贷款融资、权益维护赋能更多场景化应用。二是丰富服务方式供给。拓展“巴事办”平台功能，集成政务、民生、金融等各领域服务需求，打造巴中“市民码”，实现城市公共服务“一码通办、一网通享、一站可达”。整合“巴中跑团”“惠企政策专员”、政府事务专员等7000余名专业力量组建政务服务“管家团”，围绕全市重点产业和项目为企业提供开办、投建、运营、退出全生命周期集成服务。三是深化增值服务改革。整合公共服务、社会服务和市场服务功能，依托市县政务大厅建立7个企业服务专区，在市内5个省级园区和成都市高新区、天府新区建成7个企业幸福中心，从“产、学、研、用、投”等角度为企业提供全方位生产生活、交流合作、休闲休憩等增值服务。围绕政策、金融等企业高频需求，创新“财政+基金（担保）+银行”“税电指数贷”“巴山肉牛贷”等融资贷款模式，为企业提供全周期、多样化金融服务。
（王侦，单位：四川省巴中市营商环境和数据局）
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