五办机制破难题 便民助企优环境
安康市汉滨区打造群众“家门口”的政务服务圈

如何破解偏远山区群众办事不方便？企业方由于不熟悉流程而影响申报审批怎么办……陕西省安康市汉滨区积极探索审批服务方式改革，通过“就近办”“授权办”“云端办”“简化办”“帮代办”等5种办法，破解行政审批过程中产生的各类问题，打造群众“家门口”的政务服务圈，极大方便企业群众办事，审批服务效率进一步提高，营商环境进一步优化，发展活力进一步增强。

汉滨区北依秦岭，南接巴山，区内群山叠嶂，地形起伏，偏远山区群众出门办事很不方便。

为此汉滨区梳理下沉63项县级政务服务事项到镇（街道）办理，下沉事项涵盖行政许可、行政备案、行政确认、行政给付、其他行政权力、公共服务6大类与群众关系密切的高频事项，以委托受理、授权办理、帮办代办的方式进行办理，下沉事项统一进驻镇（街道）便民服务中心。

针对镇（街道）对下沉事项业务办理不熟悉的情况，汉滨区行政审批服务局分两期对镇（街道）便民服务中心分管领导和工作人员共220余人开展业务培训；成立7个指导组，共派出200余人次，对27个镇（街道）开展行政许可等事项办理现场业务指导，大力推进镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化建设，让群众一出门就能办理。截止目前共办理下沉事项4万余件。同时将22项区级办理的行政许可事项下沉镇（街道）办理，并与各镇（街道）签订了《委托协议》，按照委托受理、授权办理、帮办代办方式直接办理或受理行政许可事项，真正给镇（街道）赋权，破解审批周期长难题。

通过远程视频连接，依托汉滨政务服务平台，依靠远程指导模式对现场条件进行确认，实现“不见面踏勘”，有效降低了企业和群众办事成本，切实提高办事企业和群众的获得感、幸福感和满意度。

“云踏勘”新模式踏勘环节不变、且全程留痕，解决了传统现场踏勘浪费时间人力物力、人员紧张、申请人和踏勘人员时间安排冲突等问题，进一步提高了审批服务效率，实现平均20分钟内完成踏勘，审批时间压减75%，行政成本节约90%，提高踏勘效率近20倍。目前，民办教育文化机构、公共卫生许可、食品经营、餐饮许可、药品零售许可等已纳入第一批 “云端办”事项。

汉滨区积极探索推进行政审批“减流程、减环节、减材料、减跑动”改革，探索小餐饮许可“简化办”，破解流程不优难题，提高审批时效，优化营商环境。

小餐饮许可现场核查实行优化承诺制，对照优化清单，由申请人提交图文说明资料代替现场核查，并签订食品安全承诺，通过“容缺受理”、小餐饮现场核查“图片说明+承诺制”，压减办理时限、优化审批流程、提高获证速度，极大方便企业群众办事。

汉滨区组建涉及全区经济社会发展、产业发展（产业链主项目）及招商引资等重点项目“项目管家”小分队，负责落实“项目吹哨、部门报到”牵头工作。按照项目“帮代办”计划，提供政策咨询指导、协调解决审批问题、帮办代办各类审批手续，全面提升项目审批全流程、全链条服务效能，扎实开展“帮代办”服务。

汉滨区以“为企、便企、利企”为出发点和着力点，用心、用情、用力办好利企惠民实事，提升项目服务品质，紧盯重点项目全流程审批，以实际行动助力项目审批加速度，力促项目早建成、早投产、早达效，为持续优化营商环境提供坚实支撑。“项目管家”服务队伍深入企业实地走访，对企业需要帮办代办的事项进行汇总分析，建立台账，截至目前，累计为企业办理70项各类手续。