宁夏银川：做强要素“磁场” 打造兴业“宝地” 全力打造一流营商环境

宁夏回族自治区银川市聚焦企业关切，坚持一切围绕发展、一切服务发展、一切保障发展，全力开展优化营商环境五大改进提升行动，建立民营经济高质量发展暨优化营商环境“六个一”服务机制，构建更加优质、高效、便捷的要素支撑体系。相关经验入选国家发改委《全国优化营商环境情况交流》，全国宣传推广。

一是以金融要素为“活水”，涵养发展活力。上线“政策通”惠企服务平台，入驻68家金融机构，发布157款融资产品，累计为2万余家企业融资74.05亿元。特别是灵武市在融资担保体系和风险补偿机制上不断探索创新，让普惠金融服务快速、便捷直达用户，成功入选中央财政支持发展示范区。对传统产业设备更新、绿色转型发展、战略新兴产业等领域情况进行全面摸排，优选9家金融机构19个贷款品种进行推广，其中绿色贷款保持高速增长，三季度末贷款余额同比增长11.04%。成立普惠金融商事调解中心，联动构建“调诉一体”模式，最大限度实现金融纠纷的源头治理。

二是以土地要素为“引力”，释放发展潜力。推行弹性年期、长期租赁、先租后让、租让结合等多种供地方式，让企业根据自身发展实际，自主选择出让年限和方式。通过增产扩能、招商引资、转让盘活等多种方式，盘活闲置低效用地2325亩。在不改变工业用地用途的前提下，企业因扩大生产、增加产能等改造开发提高容积率的，不再缴纳土地出让金。优化土地管理，实行“拿地线”和“开工线”两线并行的审批机制，有力保障了主导产业、重大项目用地需求。

三是以公共服务为“保障”，提高发展效率。全面梳理市政公用报装审批事项，为企业提供申报辅导、超前研判、帮办代办等服务，重塑和整合水电气暖网联合报装办理流程，市政报装接入申请材料由18项精简为2项，精简率达88.9%；市政报装外线工程申请材料由17项精简为6项，精简率达64.7%。对涉及的城市道路占用、挖掘修复费等缴费环节实行告知承诺制，市政报装审批时限由21个工作日压缩至3个工作日，压缩率达85.7%。

四是以创新创业为“引领”，激发发展动能。在自治区首创“人才夜市”+“AI数字人”直播带岗招聘新模式，吸引进场求职人员2万余人次。为创业孵化基地提供办公场地设施、租金减免、金融服务、人员培训等创业服务，聚焦高校毕业生等重点群体创业资金短缺难题，发放一次性创业补贴，缓解资金压力。今年以来，银川市培育创业实体5053个，创造新岗位8125个，创业带动就业14110人，发放创业担保贷款4.49亿元。

五是以数据服务为“关键”，加速发展进程。推行“一枚印章管数据”，建成银川市政务服务事项综合受理平台，联通社保、不动产登记、公积金、投资在线、食品经营等37套专网系统，为数据共享、业务协同提供更加广泛的应用场景。研发上线“无人工干预智能审批”系统，通过事项审查要点，分析所需共享数据项，通过应用OCR图像识别、NLP语义分析、RPA智能机器人等技术实现对上传材料的自动比对和申报信息的智能核验，为企业群众提供更便捷、更可靠的审批服务，已完成无人审批2149件。