山东五莲：创新道路挖掘修复“一件事” 用“一带多”模式实现“多合一”审批

过去，项目建设过程中市政设施建设手续过程繁杂、用时长，是困扰企业的难点问题。尤其是道路挖掘修复办件量大与民生息息相关，全过程涉及道路挖掘、铺设管线、树木挪移3个阶段，需要向自规局、住建局等4个部门申请封路、破路、敷设管线、占用绿化带施工4个许可决定书，从申请到许可决定书共涉及16个环节，用时约12个工作日，与企业想尽快开工的理念相悖。山东省日照市五莲县行政审批局以“高效办成一件事”为牵引，探索道路挖掘修复“一件事”，用“一带多”模式实现“多合一”审批。办理时间由12个工作日减至2个工作日，压减83%；材料由16份减至5份，压减69%；环节由16个减至4个，压减75%。

日照瑞鼎房地产有限公司成为第一家受益企业。因水岸华庭小区供电需求，需要在滨河路与金沙路交叉口南50米处绿地进行顶管施工，敷设电缆管道，符合“一件事”集成办条件，不到2个工作日，就拿到了许可决定书。截至目前，五莲县乐天年颐养院、山东海隆祥韵橡塑有限公司等67个项目通过道路挖掘修复“一件事”办理方式取得许可决定书。

一是“一网通办”快捷便利。依托日照市政务服务平台“高效办成一件事”服务专区，实现道路挖掘修复“一件事”手续申报、资料下载“一网通办”。审批人员在线受理、审核，联合勘验，出具许可决定书，申请方可直接在线下载许可决定书。二是设立专窗，集中办理。线下设立道路挖掘修复“一件事”专窗，安排专人负责，以“集中受理、集中审查、统一发证、免费邮寄”模式加速项目落地，实现“一张表单、一套材料、一次提交、一窗办结”，力求实现全流程无障碍办理，受到了企业的一致好评。

一是联合踏勘，少打扰、多办事。道路挖掘修复在审批过程涉及砍伐城市树木、迁移古树名木审批及涉路施工交通安全审查等，以前需要个4部门进行4次现场踏勘出具4份审查意见。县行政审批局聚焦道路挖掘修复审批工作中现场重复勘验、勘验效率低等问题，会同自规局、住建局、公安局对道路挖掘修复现场进行联合勘验，对勘验模式、勘验流程等进行优化提升，验收合格的，整合成一份许可决定书，即时发放。需要整改的，现场一次性出具整改意见告知书，确保一次整改到位，提高审批效率。二是审管互动、无缝衔接做好保驾护航。依托“日照市审批监管互动系统”，整合道路挖掘修复“一件事”的审批结果、审批监管风险点、有可能影响行政许可结果等信息，审批和监管部门通过平台及时查看、认领审批和监管信息，实现审管信息“双告知、双反馈”，做好保驾护航。

一是“容缺办”，助力审批更高效。聚焦“材料不齐不能办理”而导致的“反复跑、来回跑”的难题，推出“告知承诺+容缺受理”审批服务模式，共梳理出“容缺办理”事项389项，压减材料650件。道路挖掘修复“一件事”已通过“容缺办”出具许可决定书33次，解办事人“燃眉之急”。二是“帮代办”，全流程靠前服务。配备道路挖掘修复“一件事”帮办代办员，主动向申请人员讲解指导整个办理事项的审批流程，并采取电话、微信等多种方式随时与申请人进行沟通交流，可提供延时服务、预约服务，随叫随到，解决申请人后顾之忧。