江西吉安：创新“亲清连心政企恳谈会”机制 打造政企常态化交流沟通平台

江西省吉安市发改委坚持问需于企、问计于企、问效于企，聚焦“常态沟通、解决问题、跟踪问效、优化服务”，全链条创新“亲清连心政企恳谈会”机制，着力打造政企常态化交流沟通平台，进一步营造尊企、重企、护企浓厚氛围，有力促进了全市营商环境持续优化和民营经济高质量发展。在2023年度全国工商联开展的万家民营企业评营商环境评比中，吉安位居全国地级市第七。

一、建立健全“面对面常态沟通”机制，变“企业上门”为“双向奔赴”。针对过去政企交流即时性、常态化不够等问题，积极拓宽渠道、降低门槛，促进政企平等对话、常态交流。一是政企对话“零距离”。市县每双周四联动召开恳谈会，市级层面由市四套班子主要领导和市委副书记、市政府常务副市长轮流主持召开，与企业家面对面交流，相关部门现场回应。目前，市县联动召开52期、700多场恳谈会，通过高频次、常态化互动交流，拉进政企之间情感距离、沟通距离和服务距离。二是参会企业“零门槛”。采取“报名+点名”的方式，通过商（协）会组织或网络媒体等公开渠道，提前一个月以上发布报名公告，根据企业自愿报名和部门推荐，确定参会企业名单。无论是大中小微企业，还是个体工商户，都可以参加恳谈会，全市已有5354家企业参加恳谈会，涵盖工业、农业、旅游业、物流、金融等各行各业。三是恳谈形式“零限制”。会议不限主题，让参会企业能够敞开心扉、畅所欲言，只要有合理诉求，都可以在恳谈会上反映。会议也不限形式，灵活安排在机关会场、园区现场和企业车间，并且在北京、上海、深圳、南京等招商一线召开专场恳谈会。比如在市“两会”期间主持召开市人大代表、政协委员企业家座谈会，在深圳召开吉安籍人才和企业家代表恳谈会，在北京召开吉安乡贤恳谈会并把参会人员拓展到专家学者、乡贤人才、意向投资企业，推动开放合作、共赢发展。

二、建立健全“点对点解决问题”机制，变“被动办理”为“高效办结”。针对过去少数部门解决问题主动性不够、责任心不强，甚至久拖不办等问题，健全问题限时解决机制，努力做到“事事有回音、件件有着落”。一是限时交办。坚持“三有推定”原则，面对企业家诉求首先做“有事推定”、面对企业家难题首先做“有解推定”、面对企业家批评首先做“有过推定”。每次恳谈会后，对经营主体反映的问题和诉求，建立问题清单，纳入台账管理，3个工作日内以“会议纪要+交办函”的形式，逐一交办给牵头责任单位。二是限时会商。坚持首问负责制，牵头单位收到企业反馈问题和建议后，及时分办给责任单位，并进行会商研究，一周内提出办理意见。对企业合理、合法、合规的诉求，尽最大努力帮助解决；确属客观原因一时难以解决的，一周内向企业做好解释。三是限时办结。对于交办的企业诉求，实行清单管理、时限倒逼、清单销号，原则上两周内初步办结。比如申通快递公司反映急需数百名工作人员，市人社部门立即与职业院校对接，指导企业在“吉岗即聘”发布用工信息，8天内帮助完成招引相关专业人才。

三、建立健全“硬碰硬跟踪问效”机制，变“自我评价”为“企业评判”。把企业家的呼声作为工作的第一信号、把企业家的关切作为工作的第一视角、把企业家的认可作为工作的第一标准，健全“交办、办理、回复、评价”的闭环管理机制，以“政府有为”推动“企业有感”，真正把效果评价权交给企业。一是健全“两函”督办机制。定期通报办理情况，梳理阶段性成效和不足，对办理质量不高、企业再次反映等情况发放提示函、督办函，推动问题解决销号。目前已电话提醒涉及单位 300余次，下发交办函、工作函、提示函等函件 22次，对推诿扯皮、久拖不决等情况以“赋牌”等形式进行追责问责。二是健全常态回访机制。坚持“问题办结不是终点、企业满意方能心安”的原则，组建政企恳谈会企业诉求回访调研组，对参会企业诉求办理进行“回头看”，了解企业真实感受，推动问题办理落实落地。三是健全企业评价机制。邀请参会企业开展满意度测评，发放调查问卷395份，满意率达到98.5%、其中非常满意占47.8%。对评价不满意的，进行二次督办、跟踪落实，努力做到有求必应、事事满意。

四、建立健全“实打实优化服务”机制，变“解决一件”为“提升一类”。运用好政企恳谈会成果，做好“后半篇文章”，由点及面、以小见大，不断优化营商环境。一方面，将企业诉求转化为惠企举措。对恳谈会上提出的个性问题，上升为共性问题研究解决，按产业发展、人才招工、科技创新等进行分类研究，不断完善政策、优化服务，增强企业获得感。比如针对企业反映项目审批过程中存在超期办理、手续繁杂、审批时间长等问题，审批事项由71项压减至42项，办件并联审批率超过95%。又如针对企业反映政策兑现难、兑现慢等问题，建立“吉事即办·惠企通”平台，入库各类惠企政策2657条，入驻企业16.0万户，兑现总金额约227.8亿元，推动免申即享、即申即享。另一方面，将企业建议转化为工作对策。围绕企业对产业发展、科技创新、要素保障等方面的建议，全面梳理研究，不断优化举措。比如对于企业提出的加强“井冈山”农产品区域公用品牌线上宣传的建议，组建供应链公司，在天猫、抖音、京东等平台开通线上旗舰店，实现“扫码即买”，“井冈山”区域公用品牌产品平均溢价21%。又如对于企业提出的加强园区土地要素保障的建议，实施工业园区盘活存量求增量攻坚行动，盘活闲置低效用地1.29万亩、节约财政资金 64.5亿元，这一做法评为全国“亩产论英雄”专项创新案例。