陕西镇巴：以“366”营商突破新模式 助力县域经济高质量发展

陕西省汉中市镇巴县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将贯彻落实习近平总书记来汉考察重要指示精神与推进“三个年”活动相结合，牢牢把握高质量发展这个首要任务，扎实推动营商环境突破提升。按照“366”工作模式，积极探索“深化三个年、围绕六聚焦、服务六个商”营商突破新路径，大力培植“重商、暖商、营商、安商、兴商、亲商”热土，推动镇巴营商环境突破提升，为县域经济高质量发展提供有力支撑。

聚焦政务环境+审批协同，夯实若干“重商”实招

深入推进营商环境突破年行动，通过“三集一优”改革举措，强化部门之间协同配合，将182项条块管理、分散审批、互为前置、一事跑多门的审批事项聚合为“一个主体、一枚印章”，突破“公章围城”。推行“承诺制+容缺办”，梳理公布容缺事项清单，充分研判企业信誉风险，既严守底线、不碰红线，又主动担当、积极作为，在不违背上位法前提下，突破条条框框，实行“先办后补”的容缺快审模式，让干部敢为、企业敢闯。

聚焦重点项目+招商引资，厚植一方“暖商”热土

围绕生态经济示范县定位，制定《招商引资和重点项目审批协同服务机制》，梳理审批事项清单67项，细化22项审批服务事项进园区、进企业，对重点项目全要素统筹、全过程调度、全方位协调，提供“全流程、一对一”、“上门+”服务。推出多类“重点项目审批协同服务案例样板间”应用示范，让项目主体参考借鉴，做到即来即审、合规即批、联审联批。2023年全县共实施重点建设项目94个、总投资382.4亿元，上半年47个新建项目全部开工建设，开工率100%。

聚焦市场主体+生命周期，打造最优“营商”环境

企业开办“全流程、一日办、零成本”，简单事项1小时内办结，微信办照率98%以上，当天注册当天即可营业，市场主体同比增长21.3%。采取图文版、视频版和VR行业样板间等方式，进行1:1复刻还原，构建“企业画像”提前感知，实行惠企政策“免申即享、不来即享、到期即享”精准直达，以释放政策红利稳经济而致远，加速市场主体遵循市场规律有序进入、歇业与退出，拉长生命周期。围绕全县主导产业和特色产业，推出120项点餐式“一件事一次办”和58个需求侧“一业一证”行业开办指导书，让企业群众“一看就明白、一趟就报好、一次就办成”。

聚焦审批透明+清单管理，营造舒心“安商”氛围

全面实行行政许可事项清单管理，对实施的264项行政许可事项清单逐项制定实施规范，实现同一行政许可事项同要素管理、同标准办理、同规则监管。厘清行业规定和要求中相互“打架”、让企业长期困扰的事项，明确事权边界，严治变相审批，坚决破除“体外循环”和“隐性审批”，让投资兴业的“外来户”不用担心“水土不服”。出台“优化营商环境审批服务禁用语”二十条，聚力三级联动“一帮到底”，擦亮事不过夜、马上就办的“金牌店小二”品牌。

聚焦数字赋能+一网协同，拓展蓬勃“兴商”空间

携手激荡着创新探索精神的北京中关村，通过复刻“类中关村”的科技创新体系、运营管理模式带动镇巴协同发展，全力打造面向陕南区域云中心，聚集更多高科技头部企业，加快数字应用场景落地示范，通过“落地一个中心，激活一座县城”。鼓励市场主体电子亮照，推动电子证照跨行业、跨部门、跨领域多场景应用，最大限度用“数据跑路”代替“企业跑腿”，为企业群众解决不同事项、不同阶段“到哪办、办哪些、怎么办”的问题。

聚焦企业发展+政企互动，构建互促“亲商”关系

持续开展亲商助企、政企恳谈活动，全面掌握企业生产经营及发展壮大过程中存在的痛点、堵点问题，及时出台政策性、机制性文件，提供穿透式、直达式审批服务。通过政务服务“好差评”、“办不成事”反映窗口，倒逼政务服务提效升级，镇巴县在汉中市营商环境半年考核中位居第一，政务诚信评价获全省第八、全市第一的好成绩。为服务企业的历程中，做到既清清爽爽用权，又倾情倾力服务，留下了“亲而有度不逾矩、清而有为不疏远”的“营商印记”。