厚植法治“沃土” 赋能高质量发展
陕西合阳司法行政工作纪实

以法为纲，重法善治。2024年以来，陕西省渭南市合阳县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，聚焦“一个统抓、五大职能”，忠诚履职、主动担当，司法行政工作取得了新进展、新成效。

治国者，必以奉法为重。

“下面由坊镇、和家庄镇、团县委、卫生健康局、自然资源局主要负责同志报告2023年度履行推进法治建设第一责任人职责情况。”在1月18日召开的全县2023年度县委书记点评法治工作会议上，合阳县委书记、县委全面依法治县委员会主任邓宽社听取部分镇（街道）和县直部门主要负责同志述法，并逐一点评，肯定亮点成绩，指出存在问题，要求结合实际认真整改。

这是合阳落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、开展述法点评工作的生动场景。

今年以来，合阳县司法局不断深化法治布局，巩固拓展提升省级法治政府建设示范创建成果，组织召开县委依法治县委员会会议，制定印发全面依法治县、法治政府建设、普法与依法治理三个要点，印发《2024年县政府常务会议学法计划》，与各单位行政负责人签订了法治建设目标责任书，在县委党校党政干部培训班安排法治课程，对2023年度法治建设先进集体、个人进行表彰，持续完善“督、考、评、述、责”一体化法治督查机制，压紧压实法治建设第一责任人职责，确保了全县全年法治建设方向明、任务清、措施实。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。

“您好，我是司法局行政执法监督股干部，请您出示执法证件。”这是今年3月28日，在城管局查处一起出店经营案件时，合阳县司法局开启“伴随式”执法监督的真实场景。

作为县政府行政执法监督机构，今年来，合阳县司法局在精准服务上再发力，在提升质效上再加码，紧盯政府关心、社会关注、群众关切的重大民生问题和重点执法领域，发挥对行政执法行为的规范和监督作用，助推各行政执法单位严格规范公正文明执法。

深入实施《陕西省行政执法证件“红黄绿”管理规定》，制定印发《合阳县行政执法人员持证上岗和资格管理制度》，在县政府网站对各行政执法部门持有行政执法证、具备行政执法资格的674人予以公示，对因岗位变动等原因注销6人证件，完成县级上半年考试报名52人的行政执法资格审核工作，举办全县行政执法人员培训会，大力提升行政执法人员业务水平，不断增强行政执法“支撑力”。围绕“走在前、勇当先、做示范”的要求，与县委编办加强联动衔接，召开全县向镇（街道）下放部分县级行政执法权座谈会，明确任务分工，夯实工作责任，采取“一镇一清单”，精准化放权，同时加强执法保障，打通行政执法“最后一公里”，不断增强行政执法“续航力”。深入实施提升行政执法质量三年行动，印发《关于做好行政执法领域突出问题专项整治工作方案的通知》，要求各行政执法单位聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、过度执法等问题，建立问题清单台账、开展专项整治，逐一销号解决，不断增强行政执法“规范力”。建立执法数据汇集、信息共享、执法监督、分析评价机制，督促市监、城管、农业农村等部门积极应用智慧执法平台，加强对行政执法的全过程、全链条、闭环式监督，切实提高行政执法监督效能，不断增强行政执法“驱动力”。

目前，全县各单位行政执法质量得到大幅提升，在最近一次渭南市行政执法质量考评中排名前列。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。

“多亏了你们，了了我多年的心事。”6月3日年近八旬的老人张某将写着“调解有方 为民解忧”的锦旗交到县综合人民调解委员会调解人员黄秦宝和李正的手中。原来，县调解委员会在5月10日接到此案后，认真分析、精准研判，通过多次耐心劝导另一当事人雷某，多次站在情、理、法的角度劝解引导，雷某最后当场偿还了剩余老人张某的3000元。

走进县综合人民调解委员会会议室，“心系农民工 情暖千万家”“人民调解为人民 春风化雨生祥和”“耐心调解 为民办事”的锦旗在墙上挂的满满当当。

今年来，合阳县司法局始终把人民调解工作摆在重要位置常抓不懈，制定印发《关于进一步完善矛盾纠纷多元化解机制 建立大调解工作格局的实施意见》，在全市率先成立合阳县综合人民调解委员会，内设信访矛盾纠纷、城乡建设事务、医患纠纷、劳动争议、价格争议、婚姻家庭调委会和诉前调解、警民联调办公室，为群众提供了专业化“综合式”纠纷化解服务平台，力争让群众反映问题“只进一门”，实现社会治理领域的“最多跑一次”。同时采取政府购买服务形式，聘任律师、退休法官、老司法员、相关领域专业精英专兼职调解员22名，配齐配强了骨干力量。在工作中坚持和发展新时代“枫桥经验”，指导全县12个镇（街）建立调委会235个，常态化开展矛盾纠纷排查化解，今年共开展排查20次，调处各类矛盾纠纷276件，成功调解276件，成功率达100%，群众满意达100%，真正让法治“种子”撒向广袤“田野”，助力乡村社会治理。

苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧。

“大家好，这里是黑池司法所，帮信罪高发，可能就在您的身边……”黑池司法所干部张硕像往常一样架起支架、打开闪光灯，开启了录制。

“以前赶集的时候碰到普法小分队给我们讲解法律知识，听着很好，但就是个把月一次听不过瘾。现在好了，拿着手机看普法小视频，一条一条的看，内容很丰富。”一位关注“黑池司法”抖音号的村民说道。

普法是提高民众法律意识的重要手段，但在信息大爆炸的时代，如何让主流的司法行政声音突破区域、行业圈层，传得更远、听得更清？今年以来，合阳县司法局在普法宣传上出新招、谋新路，在微信开设专栏，针对社会关注度高的“校园霸凌”“高价彩礼”进行释法说理60余次，让普法冒热气；以“法律九进”活动为载体，主动走进学校、农村等地“摆摊设点”，为群众提供法律服务300余人次，让普法接地气；在抖音平台，先后为群众奉上“电信诈骗、家庭暴力、买卖合同”等“特色菜”30道，让普法有新气；设计印制宣传资料8万份、宣传品15万余个，利用“3·8”“4·15”“5.1”等重要时间节点向群众发放，让普法聚人气，切实让群众感受到司法行政就在身边。

法治是发展之基，亦是民生所盼。

“谢谢哈，感谢你们告诉我这里面存在的法律风险，还主动就合同其他问题提供建议，希望你们经常来。”陕西华远医药集团合阳有限责任公司负责人苗某激动的说道。这是司法局联合检察院、工商联、人社局每季度例行开展的“法治体检”活动，在这次活动中，全国法律援助工作先进个人、渭南市最美司法行政人获得者徐婷指出了企业在运营过程中存在的法律风险，并提供了相应的法律建议。这是合阳县司法局探索构建政企联动机制的真实场景，也是合阳司法行政服务企业健康发展的生动注脚。

2024年以来，合阳县司法局坚持把为群众办实事作为题中之义，以群众满不满意作为评价标准，认真践行“以人民为中心发展理念”，深入开展“法援护苗”“法援惠民生”和“薪暖农民工”活动，畅通法律援助“绿色通道”，共代书法律文书23份，指派法律援助案件45起。发挥公证服务参与重点工程、项目招投标的监督作用，拓宽公证业务领域，加大力度推进公证调解、金融赋强公证业务开展，共办理各类公证82件，接待群众咨询120人次。认真落实《陕西省优化营商环境条例》，印发《优化提升法治化营商环境十八条措施》，整合律师、公证法律服务资源，以企业需求为导向，常态化开展“法治体检”活动，帮企帮在危难时、扶企扶在关键处、助企助在点子上，将“服务指数”转化为市场主体“发展指数”。同时在各执法单位推广“无事不扰、刚柔并济、包容审慎”的柔性执法理念，严厉打击干扰破坏企业正常生产经营的各类违法犯罪行为，倾力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境，让市场主体轻装前行。

一座城市的发展进步，离不开法治的支撑；一个社会的和谐稳定，离不开法治的保障。接下来，合阳县司法局将忠诚履职、勇于担当、奋力拼搏，不断开创新时代全面依法治县和司法行政工作新局面，为谱写合阳新篇、加快“一区一地一县”建设作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立75周年献礼！(王宁）