铜陵市成立安徽省首个市级营商环境局后，都做了什么？

今年5月14日，铜陵市营商环境局挂牌，这是安徽省首个市级营商环境局，也是铜陵市聚焦创建一流营商环境需要的重要举措。据了解，新挂牌的市营商环境局与市民营经济促进局合署办公，承担统筹协调全市营商环境工作的职责，负责营商环境政策制度建设和组织实施、推动落实优化营商环境重点工作任务、指导开展营商环境监督检查和评价考核等工作。

成立以来，该局推深做实“营商环境提升年”各项工作，扎实开展“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动；以民企恳谈会、铜商会客厅为载体，突出用户思维、客户体验，聚焦提升市场主体满意度和获得感，着力实施五大提升行动、重点打造五大环境，做到“联系服务全覆盖、诉求问题全收集、闭环办理全流程”。上半年，推动解决市场主体诉求问题1473件，诉求办结率和回访满意率均达99%以上。

“公司上市是一项系统工程，涉及财务、税收等方方面面。税务部门组建了‘管家’团队，第一时间上门辅导，帮助我们解决上市期间内部改制、重组中遇到的股权、资产划转等涉税难题，给我们提供了极大的帮助。”近日，在铜陵义安区税务局举办的税企座谈会上，安徽富乐德科技发展股份有限公司财务负责人陈秋芳说。

据悉，铜陵义安区税务局针对上市后备企业，建立了税务“首席管家”服务机制，为企业量身编制“税收政策+企业实操+温馨提示+典型案例”汇编指引，引导企业合规经营。这项举措不仅帮助安徽富乐德成功上市，而且也惠及辖区其他市场主体。上半年，累计为6家上市后备企业推送税费政策900余次、开展涉税专业辅导16次，帮助企业享受税惠红利8500余万元。

这些都是铜陵市持续创优营商环境、精准服务市场主体的缩影。

打造利企惠企的市场环境

铜陵全面落实市场准入负面清单制度，率先试点市场主体身份码“一码集成”改革，推进企业开办“六个一”服务，实现市场准入15个事项“一网通办”。上半年，全市新增经营主体9302户，其中新增各类企业3822户。在全省首推交易文件公平竞争检查制度，抽查交易文件313个，纠正违反公平竞争条款59条，因交易文件资格条件设置等问题引起的争议投诉减少65%。创新“双通道+AFT步法”同内蒙古包头、山东淄博等5省市开展跨区域税务合作,助推产业串珠成链。截至5月底，收集原材料短缺企业信息387户、匹配供应商1736户，帮助30多户企业实现购销额2.03亿元。

铜陵义安区税务局深入中车长江铜陵车辆有限公司帮助企业算好“减税降费账”，助力企业轻装前行（央广网发 杜鸽摄）

打造高效便利的政务环境

铜陵市在全省率先上线“情景化引导”服务，率先完成“一照通办”创新改革，实现25个市直部门176个政务事项“一照通用”。深入推动“高效办成一件事”改革，开办运输企业等3件“一件事”成功上线，170余项涉企服务实现“一件事一次办”。打造政务“六办”服务模式，“最多跑一次”“全程网办”占比均超99%，1451项涉企事项实现跨省通办，上半年跨区域办件25.6万件。优化升级“铜陵政策兑现通”，对各类惠企政策“免申即享”“即申即享”。截至目前，公布“颗粒化”政策清单220条，932家企业在线确认或申报惠企政策1770次，涉及资金4.38亿元。

企业办事人员在市政务服务中心工程建设项目综合受理窗口办理业务（央广网发 储著传 摄）

打造公平公正的法治环境

铜陵深化“综合查一次”改革，推动市场监管、交通、生态等5个行业领域140项检查事项“只查一次”。全面推行“首次轻微违法不予行政处罚”制度，55类289项违法违规行为纳入“首违不罚”清单。持续开展政法机关依法护航企业高质量发展专项行动，组织“法院院长接访企业家”“企业家约见检察长”“警企会客厅”“律师接访企业家”等活动。开展“优化网络营商环境保护企业合法权益”专项活动，组织全市11家上市企业参加全省优化网络营商环境培训，了解网络侵权举报方式，切实维护企业家合法权益。宣贯国务院、省、市《优化营商环境条例》，组织营商环境暨为企服务技能竞赛，营造“人人重视营商环境、人人都是营商环境、时时处处都讲营商环境”的浓厚氛围。在全省民营企业评营商环境评议中，铜陵市法治环境排名全省第1位。

铜陵市组织召开“铜都警企会客厅”（央广网发 桂毅 摄）

打造保障有力的要素环境

完善重大项目要素保障和“星期六会商”工作机制，协调解决重大项目58个问题事项。深化工业项目“承诺即开工”制度，节约项目前期周期180天。实行“一站式”联合预审并联审批机制，一日之内“楼上楼下并联审批”。科学统筹土地计划指标，全年新增建设用地计划2485亩。开展“工业成长贷”金融产品，为19户“拟进规”企业申报贷款7300余万元。大力开展招才引智活动，定期组织2+N招聘会，在全省率先启动青年发展友好型城市建设，人才环境活力指数居长三角中心区27市第2位。推行园区企业“开门接电”，实现招商企业“入驻即接电”“接入零投资”。实行优质项目专班推进，项目红线外水、电、气接入工程“零投资”。

铜陵狮子山高新区人才公寓为企业员工创造了安居乐业的环境（央广网发 储著传 摄）

打造践诺守信的社会环境

实施公共政策兑现和政府履约践诺专项监督，着力解决新官不理旧账、朝令夕改等政务失信行为。上半年，摸排存量问题45个，问题化解率达100%，兑现资金2001.39万元。健全政府拖欠民营企业账款常态化预防和清理机制，实现企业诉求1小时内直达，平均清偿1.5天，一季度清欠工作排名全省第1。加强信用监管和政务诚信建设，创新企业信用修复“唤醒”机制，探索1份信用报告替代40个部门无违法违规证明改革，全市21个证明事项使用信用报告，替代传统证明3万余份，城市综合信用指数居全国261个地级市第20位。

“太感谢了，项目现在重启了，大大减少了我们的损失！”天泽新能源科技有限公司负责人为铜陵市营商环境点赞。由于项目建设受到群众反映而停滞后，是铜陵的“说‘不’提级”为企服务工作机制帮助企业及时解决了问题，得到群众的理解，项目得以顺利建设。

持续优化的营商环境“软实力”为铜陵市高质量发展跑出了“加速度”。今年一季度，铜陵市经济运行考评位居全省第一，全市参加全省集中开工的27个重点项目开工率达100%。