强化政务公开的“服”“辅”“赋” 推动营商环境再优化
关于阿拉善高新区、乌兰布和示范区政务公开工作的调研报告

强化政务公开的“服”“辅”“赋” 推动营商环境再优化

——关于阿拉善高新区、乌兰布和示范区政务公开工作的调研报告

政务公开是政府保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，增强政府公信力和执行力，提升政府治理能力的制度安排。做好政务公开工作对提升行政效能，更好地服务企业群众，推动经济高质量发展具有重要意义。新形势新要求下，政务公开的程度和成效俨然成为衡量营商环境的重要指标之一。

本报告从内蒙古阿拉善高新区、乌兰布和示范区（以下简称“两区”）政务公开工作现状出发，强化政务公开的“服”“辅”“赋”功能，结合存在的主要问题，提出促进工作进阶的建议，助力推动本地区营商环境再优化、再升级。

一、两区政务公开工作现状

（一）突出工作机构的领导地位。为全面做好两区政务公开工作，两区成立并不断调整充实由管委会分管副主任任组长，高新区党政综合办公室、示范区综合办公室、高新区行政审批和政务服务局主要负责人任副组长，巴彦木仁苏木政府、两区各部门（单位）业务分管负责人任成员的政务公开工作领导小组，负责统一部署两区工作要点，统筹推进各项工作任务，协调各部门力量形成推进工作合力，加强督促检查，推动全面落实目标任务。领导小组下设办公室，高新区行政审批和政务服务局作为政务公开工作主管部门党政综合办公室的授权部门，承担领导小组办公室职能职责，具体负责组织、指导、协调、督查两区政务公开工作。各成员单位也明确了分管领导和业务人员，实现了工作“有人抓、有人管、有人干”。领导小组办公室不定期深入各成员单位开展信息保密审查、现场指导及问需问计工作，不断发现问题、找准问题，直到解决问题，把政务公开落到实处。

（二）突出公开载体的服务能力。聚焦企业、群众关注的热点焦点难点，以公开促服务、以服务强公开。依托全盟集约化网站以及微信、微博等政务新媒体平台多维度发布政府信息，及时清理、优化“僵尸”栏目、“睡眠”栏目，畅通12345政务服务便民热线、领导信箱和在线调查等其他网上意见征集渠道，为企业、群众提供政策服务、政务服务、互动服务、监督服务。

（三）突出目标考核的监督作用。将政务公开工作纳入管委会年度目标管理考核，印发《阿拉善高新技术产业开发区 乌兰布和生态沙产业示范区政务公开工作规则》，细化考核任务，以日常监督反馈和按季分月通报相结合的形式，对管委会网站和政务新媒体平台信息主动公开、内容发布管理、政策解读、平台建设等重点指标进行考核。考核结果及时通过正式文件形式向各成员单位反馈，用制度促工作规范，以考评促水平提升。

二、工作中存在的问题

（一）思想认识有待提高。一是各单位不同程度存在对政务公开理解认识不足的现象，主动公开意识不强，抓工作落实力度不够；还有些单位未摆正自身政务公开主体地位，多从配合单位的角度开展工作。二是重视程度有待增强。个别单位未按照“应公开、尽公开”的原则开展工作，公开的内容避重就轻，工作动态、宣传报道公开较多，与企业、群众切身利益息息相关的政策、举措及落实情况等内容公开不及时、不全面、不具体、不规范，导致政务公开的深度和广度不够。

（二）平台建设有待加强。当前，政务公开平台以两区管委会网站为主，以各单位微信公众号、新浪微博等政务新媒体平台为辅，对外公开各类政府信息。但在平台运行维护上仍然存在一些问题。一是政务“五公开”落实不到位，各政务公开平台上均存在“决策”“结果”信息公开多，“执行”“管理”“服务”信息公开少的问题。二是通过平台公开政府信息的频次不高、层次不深，时常存在政策公开滞后、政策解读不到位等问题。三是政务公开专区实用性、便利性不高。

（三）队伍水平有待提升。各单位普遍存在人员紧张的问题，政务公开业务人员均为兼职且频繁更替，一方面在政务公开工作方面投入的时间和精力不足，另一方面工作交接不到位、不连贯，导致工作人员对政务公开的内容、标准、要求和程序不了解、不清楚。

三、促进工作提升的建议

（一）“服”字当头，强化政务公开的服务功能。一是不断提高思想认识。坚持把政务公开作为“一把手”工程来抓，树立做好新时代政务公开更好地服务、惠及广大人民群众的意识，全力保障人民群众的合法权益。二是加强政务公开队伍建设。全面贯彻落实党中央为基层减负要求，以“走出去、学回来”“以干代训”等方式代替组织各类学习培训会议，补短板、强弱项。同时，进一步加强信息公开前审核制度落实，不断提高政务公开队伍的业务水平，为群众提供优质服务。三是积极回应社会关切和群众期盼。做好政府网站领导信箱、互动交流、在线访谈、征集调查、依申请公开等栏目运维工作，及时对诉求问题作出反馈，以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。同时，联动12345政务服务便民热线、“蒙企通”民营企业综合服务平台等渠道多方收集企业群众的服务需求、急难愁盼和意见建议，并积极主动回应，切实提高服务质量和效率。

（二）“辅”字为先，强化政务公开的辅助功能。加快升级以管委会门户网站为龙头，以各类政务新媒体为支撑的服务矩阵，着力提升信息发布、政策解读、政民互动、办事服务的整体水平，辅助群众更加全面、便捷地获取政府信息，享受政策“红利”。一是持续加强政府网站建设。严格落实网络意识形态责任制，做好整合网站功能建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关，全面提升管委会网上履职能力和服务水平。二是推进“指尖”平台健康有序发展。在现有“视新闻”电视栏目、微信公众号“阿拉善高新技术产业开发区”、视频号“掌阅乌斯太”、抖音平台“奋进中的阿拉善高新区”等政务新媒体服务矩阵基础上，探索更多权威的“政务云直播”“政在讲”等政务公开专题，并做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理、舆情处置等工作。三是升级政务公开专区。打破固有模式，除在政务服务大厅、图书馆等地设置政务公开专区外，还可充分利用帮办代办“移动办公车”，配备涉及广大群众利益的政策“明白纸”、各类惠民措施及办事指南等，打造流动“政务公开专区”，将政务公开与政务服务进一步融合。

（三）“赋”字为要，强化政务公开的赋能功能。一是政策供给再优化。聚焦重大建设项目、公共资源配置、乡村振兴、稳岗就业、扩大投资等重点领域惠企便民措施，不断规范完善各政务平台的“政策文件库”“政策问答库”等栏目及公开的办事指南和操作流程等，全面促进政务公开和优化营商环境深度融合。二是协同联动促提升。各部门、单位围绕政务公开主责主业，立足“公开+业务”，协同创新方式方法，不断探索“诚信+公开”“品牌+公开”“民声+公开”等政务公开的新路径、新模式。三是老生常谈抓考核。加强监督检查，对发现的问题一对一督促相关单位整改到位；强化约谈问责，对推行政务公开不力的，及时以《提醒函》《督办函》或约谈的形式扭转不利局面；加大工作考核力度，以考核拧紧各部门、单位的“责任弦”，全力为政务公开赋能提效。