京津冀417项服务一网通办

11月28日，北京市十六届人大常委会第十三次会议听取审议了市人民政府关于北京市优化营商环境工作情况的报告。超3万人次从北京口岸过境免签、企业开办全程网办率达95%以上、全市依法办理不予行政处罚案件4.9万件、推出百余个“高效办成一件事”场景……纵览报告全文，通过深化重点领域改革创新、公平的市场环境和可预期的法治环境、改善政务服务环境等措施，本市正以首善标准擦亮“北京服务”金名片，进一步激发经营主体内生动力和创新活力，支撑首都经济社会高质量发展。

三地“一网通办”上线417个服务事项

在今年市十六届人大二次会议上，139名代表和大兴团提出了九件关于优化营商环境议案，市人大常委会也将该方面议案作为听取和审议市政府专项工作报告的重点内容，纳入2024年监督工作计划。今年，本市制定了《2024年北京市全面优化营商环境工作要点》，明确60项全年重点任务。提出253项改革举措，同时对标世行新评估体系继续推出160项改革任务。目前，全年413项改革任务已按时间进度抓紧收官。

通过持续深化重点领域改革创新，本市营商环境整体不断优化提升。在京津冀协同发展方面，目前，已在北京经济技术开发区、天津经济技术开发区和河北雄安新区等13个区（市）实现营业执照异地办理、发放、领取，助力企业开办更高效更便利。推动更多政务服务“跨省通办”。拓展政务服务“同事同标”范围，六批230项“同事同标”事项实现无差别受理、同标准办理，交通、人力资源等领域209项资质资格互信互认。

京津冀“一网通办”专区累计上线417项服务事项、96项服务事项实现三地政务服务大厅自助办。优化三地口岸协同，落实京津冀144小时过境免签政策，今年以来，已有超3万人次从北京口岸过境免签。

三级执法主体实现100%“一码检查”

公平竞争的市场环境可持续激发经营主体活力。为此，本市强化竞争政策基础地位，清除隐性壁垒，力行简政之道，降低制度性交易成本。报告指出，本市全面落实公平竞争审查制度，今年以来在全市范围内抽查政策文件800余份。持续营造关心促进民营经济发展壮大的社会氛围，发布2024年北京民营企业百强榜单，树立和宣传企业家先进典型。持续推进招投标全流程电子化，实现统一赋码、统一信息发布、统一身份认证、统一监管平台，房建、市政等主要工程建设领域招投标“一网通办”率已达95.3%，电子保函应用率达36.5%。持续完善政府采购一体化平台功能，全流程电子化率提高至50%以上；持续深化商事制度改革，企业开办全面实现一表填报、一网提交、一窗办理、一天办好、一照通用，率先实现外籍人士开办企业全流程网上办，企业开办全程网办率达95%以上。

公平公正的法治环境建设也可为企业提供稳定可预期的制度保障。本市全面推行非现场监管，截至10月底，49个监管部门非现场检查项增加至3896项、占全部检查项62.7%，全市非现场检查比例超20%，推动实现监管“无处不在、无事不扰”。市区街乡三级执法主体实现100%“一码检查”，问题发现率提升至23.6%，有效降低检查重复性、随意性。创新实施包容审慎监管，落实轻违免罚、初违慎罚和无主观过错不罚制度。1-9月，全市依法办理不予行政处罚案件4.9万件，依法采取警告等从轻处罚方式办理行政处罚案件1.1万件。

在京跨国公司地区总部达252家

通过持续优化自由便利的投资贸易环境，国际国内循环通道持续畅通。报告指出，本市坚持对标高标准国际经贸规则，不断提高投资贸易自由化便利化水平，为外资外贸企业提供更多公平市场机遇、投资机遇、发展机遇。本市坚持以更大力度吸引和利用外资。截至目前，在京跨国公司地区总部达252家、外资研发中心149家；1-8月，121家规上纳统的外资研发中心投入研发费用137.7亿元，同比增长29.9%。

外籍人才来京工作生活便利度也在提升。新版国际职业资格认可目录已发布，支持149项境外职业资格人员来京工作创业。设立外籍人才“一站式”服务窗口，今年已为4300余位外籍人才提供工作、居留许可办理等服务，时限缩短至5个工作日。新版北京国际版门户网站上线9个语种，创新建设外国人身份信息比对服务系统，支持网上办理社保、预约挂号、不动产等业务。率先在机场设立境外来宾支付服务示范区。截至9月底，已办理外卡刷卡等业务71万余笔，服务境外来宾2.4万余位。轨道交通实现外卡购票、拍卡过闸，公交、出租实现外卡支付乘车，共覆盖1700余条公交线路、28条地铁线路、2.4万余辆出租车。

推出百余个“高效办成一件事”场景

为便利企业群众办事创业，本市正持续改善政务服务环境。报告指出，本市推行事项统一申办受理。截至10月底，1566个事项入驻市统一申办受理平台，实现一口申报、智能分派、自动流转、一次办结。“京通”移动端累计接入市级服务1566项、电子证照亮证221类。建设市、区政务服务24小时自助服务区，实现24小时“自助办”全覆盖。探索推行“智慧办”，实行住房公积金还款等25个事项智能预填、智能预审、智能审批。全面推进“高效办成一件事”。截至10月底，已推出103个“高效办成一件事”场景，整体办理时间压减65.2%、跑动次数压减91.3%、申请材料压减58.7%，2024年月均办理量约52.8万。

工程建设项目审批流程也在持续优化。本市正简化低风险建设项目审批流程，社会投资低风险建设项目全流程办理最快仅需9个工作日。截至10月底，累计形成全流程项目案例720个。制定首批建设工程规划许可证豁免清单，明确三大类19种情形免于办理工程规划许可。

税务方面，推广应用全国版新电子税务局，主要涉税事项全部实现网上办理，网上申报率达到99%以上。截至9月底，精准推送税费政策659余万户次。