以政务服务增值化改革 推动营商环境持续优化
内蒙古巴彦淖尔市优化营商环境创新实践案例

内蒙古自治区巴彦淖尔市政务服务与数据管理局聚焦民营企业全生命周期热点难点堵点问题，畅通“线上线下”“代办帮办”“主动发现”全方位服务渠道，创新开展“未诉先办”“急事快办”“警务联办”等特色服务，快速解决市场主体发展难题，促进企业在巴彦淖尔市更好发展。

（一）不断建全为企业服务工作机制。一是创新开展政务服务+项目管家服务。2024年，市政数局组建企业项目管家服务中心，建全“市级管家、项目管家”两级服务管家机制和政企对接机制，参考12345热线企业专席受理的诉求类型，市级服务管家与重点项目牵头单位、旗县区项目服务管家建立了日常工作对接渠道，每周沟通项目进展情况，随时掌握项目进展和成效，及时明确项目诉求和关键节点，针对项目诉求共同开展协调服务。二是创新开展政务服务+金融服务。定期组织发改、招商、项目审批部门、各大银行及企业，面对面了解企业及项目落地实施过程中需要的政策、资金需求及需要解决的其他事宜，加快项目开工建设，并保障企业良性运转。三是创新开展政务服务+代办帮办服务。12345热线企业专席、营商环境专席和帮办代办服务队伍提供项目手续办理咨询引导服务，在办理过程中帮助企业及时对接各部门协调处理手续办理过程中存在的卡点问题；对于重大投资或急需落地项目，代办帮办服务队伍开通项目前期手续办理绿色通道，从项目启动开始全程跟进办理为企业节约时间成本，且规避项目风险。2024年截至目前，共开展代办帮办服务项目328件，投资额超过5000万的项目有133个，这些重大项目落地，将为巴彦淖尔市经济带来强劲的发展动能。

（二）持续提升便民利企服务效能。一是创新开展热线专席服务。聚焦企业关心关注的热点难点问题，进一步优化12345热线企业专席、营商环境投诉举报专席服务、政府失信行为投诉举报专席，配强涉企政策专员，成立企业服务工作专班，提供“专家门诊式”的政策咨询和办事指引，对一般性政策咨询由12345平台话务人员引用部门政策知识库进行精准解答，对较专业的政策咨询由热线平台三方通话全市422名政策专员在线指导，对重大投资或急需落地项目，联动项目管家服务中心提供代办帮办服务。2024年截至目前，受理企业诉求1899件，已办结1862件，实时办结率为98.05，诉求解决率、企业满意度均达到100%。二是创新推出“未诉先办”服务。坚持以人民为中心的发展思想，运行“未诉先办”工作机制，通过基层网格员日常推送及网信、信访、司法等部门实时推送的方式，向热线平台上报管辖区域内影响企业群众生产生活的困难问题，由热线平台整理有关情况形成诉求工单派发相关部门，以提前介入、超前解决的工作模式，从“接诉即办”到“未诉先办”。2024年截至目前，向有关部门推送企业难点问题56批次，累计未诉先办268件企业事项。三是创新推出“急事快办”服务。按照“急事急办、特事特办”的服务理念，与全市742个承办部门共同发力，建立了“1+N”高效联动机制，企业群众诉求在最短的时间内直达具体承办部门，及时、直接、有效处置，实现了热线从“直接办、限时办、跟踪办”向“在线办、联动办、加急办”加速转变，以热线的提质增效夯实接诉即办有速度，便民利企有温度的工作理念。2024年截至目前，为企业开展急事快办87件。

（三）优化畅通企业诉求主动发现机制。一是加强企业诉求分析研判机制。依托12345热线平台数据资源优势，定期分析研判民营企业和市场主体反映的诉求问题，针对性提出优化提升措施。如今年根据企业咨询注册登记、设立变更、经营许可证、营业执照、资质审查相关诉求较多的实际情况，及时组织市场监管、税务、住建、自然资源等部门优化服务流程，全力解决企业遇到的堵点卡点问题。二是强化线下“办不成事”反映窗口功能。各级政务服务大厅开设“办不成事”反映窗口，针对生产发展过程中的个性化诉求和制约企业发展的难点问题，实行“一企一策一团队”服务机制，为企业量身定制解决方案，提供兜底服务。

下一步，巴彦淖尔市12345政务服务便民热线将充分发挥政企“连心桥”作用，畅通企业诉求受理渠道，切实把业务咨询、工作建议和市场主体的诉求转化为政策措施，把企业实际需求转化为推动工作的实效，助力市场主体发展更有活力。