多措并举 协同发力 推动甘肃营商环境持续优化
全省“优化营商环境提质增效年”行动成效明显

甘肃省是继辽宁、黑龙江、海南省之后全国第四个、西部第一个成立省级优化营商环境建设部门的省份。营商环境建设工作是党中央高度关心的“国之大者”，也是省委省政府反复强调的“省之要者”。今年以来，甘肃省营商环境建设局锚定“西部领先、全国靠前”营商环境建设总目标，以“优化营商环境提质增效年”行动为抓手，切实履行牵头职责，协调推动各级各部门同向发力，全方位推动政务、市场、法治、创新、要素、人文“六大环境”再优化再提升，强力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加力赋能全省经济社会高质量发展。1-7月，全省新设立经营主体18.11万户，新增上规入库工业企业418户，共实施新建、续建项目4256个，到位资金5127.92亿元、增长65.77%。

一是聚焦服务中心大局，打造高效顺畅的体制机制。省市县三级营商环境建设部门迅速完成机构组建，跟进建立10项工作机制、19项工作制度，细化落实27项重点任务310条具体举措，加速形成上下贯通、协同联动，衔接顺畅、执行有力的优化营商环境组织体系和推进机制，推动营商环境建设走深走实、见行见效。实施优化营商环境月通报季考核年评价办法，全省上下呈现出“领跑者”示范带动，“跟跑者”比学赶超的生动局面。

二是聚焦深化审批改革，打造智慧便捷的政务环境。在“减环节、减流程、促集成、优服务”上下功夫，全省政务服务全程网办率由98%提升到100%，即办事项由24.6%提升到85.9%。“12345”热线涉及营商环境的投诉件按时办结率99.9%，群众满意率 86.7%。企业开办实现零费用、日办结。公安户政、医疗保险、社保服务等高频事项实现掌上可查可办。涉企不动产登记实现1个环节、1日办结。新生儿出生、企业注销登记等13个“高效办成一件事”上线运行，为企业和群众办事带来了实实在在的便利。纳税服务得到全面优化，推出233 项“非接触式”办税缴费，533 项“网上办”，全程网办率 93%。

三是聚焦惠企纾困服务，打造宽松有序的市场环境。全省公共资源交易招投标全流程电子化率达100%，电子保函平均费率从去年的4.94‰降至2.88‰。全省信用平台累计归集信息18.5亿条，为企业办理专用信用报告2497件次，替代证明4.26万份。专用信用报告替代无违法违规记录证明全面推开，行政许可、行政处罚等信用信息公开排名进入全国前十，受到国家发改委通报表扬。聚焦水电气暖、交通物流、金融等领域，持续开展治理涉企违规收费“纾困减负”专项行动，退还违规收费235.81万元，护航企业轻装前行。制定《营商环境投诉处理办法》，通过快速受理、处理、回复、回访等响应措施，共收到重点线索50余条，办结率达到80%以上。成功办结太平洋建设集团涉诉还款等一批影响较大投诉问题。

四是聚焦促进良法善治，打造公正透明的法治环境。着眼推动营商环境建设工作 “有章可循”到“有法可依”，加快推进《甘肃省优化营商环境条例》出台进程，已通过省人大常委会一审，计划年内出台。在全国率先启动优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台，推动办理线索120余条。制定《营商环境投诉处理办法》，对企业投诉快速处理、办结回复、跟踪回访，共收到重点线索50余条，办结率 80%以上。对各类经营主体一视同仁、平等保护，持续推进“陇原风暴”“积案”清理等行动，全省解决商业纠纷诉前调解分流率由 44.35%提升到49.86%，破产案件结案率同比提升 7 个百分点，最大限度帮助“带病企业”实现“司法康复”。全省各地强化“新官不理旧账”问题提级跟踪督办，加力实现民营企业无分歧欠款动态清零。

五是聚焦激发动力活力，打造包容普惠的创新环境。深入实施“强科技”行动，省拔尖领军人才、陇原青年英才扶持总量各增加 50%。新赋予科研人员 35 项职务科技成果所有权或长期使用权。加强知识产权保护运用，实现专利授权 272 件。发明和实用新型专利平均审查周期缩短 90%以上。全省新增商标申请 9058件，新增注册商标 7457 件，高于全国平均增长水平。“佛慈”等商标品牌成功入选首批国家“千企百城”提升名单。

六是聚焦精准保障落地，打造优质完备的要素环境。全力推动“水电气热网”联合报装效率，助力29个重大项目按期投产。优化整合“甘肃信易贷”平台，构建完善中小微企业信用体系，覆盖经营主体54多万户，授信总额1422.16亿元，累计发放贷款962.27亿元。加快推进“标准地”改革，通过定标出让、净地交付等方式，缩短用地审批周期，实现“拿地即开工”。截至目前，入库土地138宗1.35万亩，完成出让83宗8042亩。全省20.96万名干部包抓联企业46.18万户，实地走访企业83.5万人次，累计收集问题7.56万件，解决问题6.78万件。强化项目签约后全过程、全天候、全周期跟踪服务和专项督查，及时协调解决企业生产经营中的困难问题，推动服务企业从比拼优惠政策搞“政策洼地”向比拼营商环境创“改革高地”转变。

七是聚焦公共服务提质，打造厚重温馨的人文环境。全省公共服务质量监测排名在全国上升了6位，特别是医疗卫生和公共体育两项指标分值高于全国平均水平。“陇原人才服务卡”新增持卡人才1685名。投入9.5亿元支持20所县域普通高中卓越高中建设，新增优质义务教育学位2万个。随着天水麻辣烫的火爆出圈，甘肃省人文交流频繁活跃，带动文旅深度融合发展，上半年全省接待游客人数、游客旅游花费分别增长27%和35%。