枣庄市山亭区：“四个一”助力惠企服务再提升

近年来，山东省枣庄市山亭区以优化营商环境为核心，以深化“放管服”改革为抓手，聚焦企业全生命周期需求，创新推出“一事、一码、一台、一厅”的“四个一”惠企服务体系，通过集成化改革、数字化赋能、精准化服务，全面提升政务服务效能，激发市场主体活力，进一步推进政府职能转变和数字政府建设，为区域经济高质量发展注入强劲动能。

一、“一事”集成，“高效办成一件事”改革释放政务效能。山亭区以“高效办成一件事”为突破口，围绕企业和个人两个全生命周期的高频“一件事”，建立健全推进落实闭环管理机制，推动政务服务从“单点突破”向“集成创新”转变。同时，通过整合跨部门、跨领域的审批事项，形成“一件事”服务清单，实现“一窗受理、多部门联办”，从而大幅提高审批效率，减少企业办事成本。2024年，全区梳理形成41项“一件事”服务清单，涵盖市政公用报装、建筑垃圾运输等领域，关联事项审批效率提升60%。2025年，将新增“固定资产投资项目审批”等套餐，并通过“一窗受理、多部门联办”模式，实现企业开办“一照多址”、营业执照“无纸化”等便利化改革。例如，山城街道通过整合11个服务窗口，2024年共办理政务服务事项1800余件次，帮办代办服务覆盖56名专员，提供“点单式”服务900余次，实现群众办事“只进一门、一次办好”。

二、“一码”通联，“入企e码通”构建涉企监管新生态。山亭区依托“入企e码通”数字平台，推动涉企执法监管向规范化、透明化转型。平台通过“一企一码”模式，将执法检查流程数字化，企业可实时查询执法记录、反馈意见，监管部门则实现检查计划统筹、执法行为留痕，有效避免重复检查和多头执法，减轻企业迎检负担，提高了监管效率。此外，为提高企业参与评价的积极性，确保评价结果客观真实，建立“线上+线下”结合的“背对背”评价机制，全面提升企业监督效果，营造了浓厚的法治氛围。通过数字化赋能，进一步压实执法责任、畅通企业反馈渠道，构建了更加透明、规范的涉企监管新生态，为企业的健康发展提供了有力保障。截至2025年2月，全区通过“入企e码通”累计开展涉企检查309次，扫码率100%，有效提升企业安全生产管理水平，切实减轻企业负担，企业健康发展的法治环境进一步优化。

三、“一台”响应，“枣解决·枣满意”诉求办理平台畅通政企沟通。山亭区积极推广“枣解决·枣满意”线上诉求办理平台，构建“企业点单、政府接单、限时办结”的闭环机制。市场主体也可通过平台实时查看办理进度、进行满意度评价，有效促进了政务服务部门与服务对象之间的良性互动，倒逼政务服务环境的改善。线下通过建立“1名帮包干部+N名帮包专员”服务模式，覆盖全区4480家纳税主体，实现诉求“一键直达、全程跟踪”。2024年，平台累计受理涉企诉求464件，办结满意率达98.8%。针对高频问题，编制《山亭区惠企政策汇编2.0》，定向推送至企业。例如，2024年，通过开展全省首创型农业保险“板栗种植收入保险”工作，投保1.25万亩，获保险金52.5万元，受益农户1309户。

四、“一厅”服务，营商环境会客厅打造全链条服务矩阵。山亭区紧扣市场主体发展需求，创新打造集“政企对接、资源整合、智慧服务”于一体的营商环境会客厅，实现从“线下实体”向“智慧云端”升级，可为企业提供从招商洽谈、项目审批到投产运营的全周期服务。下一步，将持续丰富投资会客厅服务内容，提供更全面、更专业的咨询和指导，将“客厅式”服务升级为“智慧客厅”，拓展“云指导”“云帮办”等在线服务场景，依托虚拟现实、远程交互等技术手段，为企业提供“零距离、全天候”的在线支持。同时，进一步深化“项目管家”机制，探索“首席审批服务官”制度，为重点项目提供“一对一”精准辅导，简化固定资产投资项目审批等复杂事项程序，显著提升企业办事体验。

通过“四个一”体系协同发力，山亭区营商环境显著优化，市场活力持续迸发。2024年，全区外贸进出口额增长27.63%，社会消费品零售总额突破百亿元大关；新招引亿元以上项目66个，实现重大项目新突破。未来，山亭区将进一步拓展“四个一”服务场景，深化信用监管、数字政务等改革，力争打造全省乃至全国营商环境创新标杆。同时，以“四个一”体系作为有力支撑，推动营商环境升级，激发市场主体动能，提升政务治理水平，以此为“工业倍增、产业突破”战略目标提供坚实支撑，为区域经济的高质量发展注入新的活力。